通常來講，以工信部、國家能源局等為代表的行業(yè)管理部門，其所發(fā)表的文件對于資本市場來說，具有十分重要的導(dǎo)向作用。

光伏市場也不例外。

誠然，每一次政策的發(fā)布，都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

無論是近期提出的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，還是此前根據(jù)疫情情況和行業(yè)實際，認(rèn)真研究并適時發(fā)布的延期政策等，都引了發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與熱議。

不容忽視的是，每一次政策的推行，無疑都給光伏企業(yè)在市場開拓中帶來一定程度的影響。

二三線企業(yè)經(jīng)營或“雪上加霜”

5月29日，工信部發(fā)布的公開征求對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。公告中除了提到嚴(yán)格控制擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目之外，還對電池制造項目等技術(shù)端電池效率提出了要求。

近年來，電池端在新技術(shù)路線的不斷沖擊下，對于推動電池主流技術(shù)這一討論再次激化，更重要的是，此次文件的推出，或許給二三線企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

對于此次《規(guī)范》拔高的門檻，有一線企業(yè)表示支持：只有淘汰掉落后的產(chǎn)能，行業(yè)才能更好的向上發(fā)展，集中度的提高有利于行業(yè)健康有秩序的發(fā)展。

此外，據(jù)公告顯示，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項目，最低資本金比例為20％，其中，電池制造項目投資強(qiáng)度不低于900萬元／畝，組件制造項目投資強(qiáng)度不低于500萬元／畝。

然而，眾所周知，光伏產(chǎn)業(yè)中，二三線之外的制造企業(yè)數(shù)量規(guī)范龐大，這些企業(yè)大多只有不足1GW的產(chǎn)能，技術(shù)水平也無法與一線企業(yè)相提并論。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用上述基本只有一線的大廠才可以達(dá)到的要求來約束全行業(yè)，顯然對二三線企業(yè)是一種打擊，其實際造成的結(jié)果將是政策措施干預(yù)市場競爭，加速淘汰這部分產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士指出，上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一旦最終確定并最終執(zhí)行，在國際市場需求低迷的情況下，對中小企業(yè)的經(jīng)營來說是“雪上加霜”，即便有一線企業(yè)的代工訂單，但轉(zhuǎn)換效率不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品在相關(guān)門檻的限制下將很難進(jìn)入市場。