5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，方案對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、風(fēng)電消納，分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)做出了具體的要求。以下重點(diǎn)摘要及政策原文：

國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、

光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、商會(huì)），各有關(guān)企業(yè)：

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善，為建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。

一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

二、嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)按照國(guó)家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案確定需納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的監(jiān)督。

三、全面落實(shí)電力送出消納條件

各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。

四、優(yōu)化建設(shè)投資營(yíng)商環(huán)境

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)核實(shí)擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目土地使用條件及相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)項(xiàng)目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向項(xiàng)目單位收費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制要求項(xiàng)目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒(méi)有強(qiáng)制要求將采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)上述有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機(jī)制，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請(qǐng)各省級(jí)能源主管部門認(rèn)真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項(xiàng)目程序，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。具體要求詳見(jiàn)附件。

附件1?2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案

為促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，加快降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，現(xiàn)就做好2019年度風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、有序按規(guī)劃和消納能力組織項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門要按照《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，在論證并落實(shí)消納能力的前提下，有序組織各類風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)，減去2018年底前已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模（不包括分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電、平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)家能源局專項(xiàng)布置的示范試點(diǎn)項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配套項(xiàng)目），為2019年度各省級(jí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)配置需國(guó)家補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的總規(guī)模。在省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風(fēng)電項(xiàng)目由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具電力送出和消納意見(jiàn)，跨省跨區(qū)輸電通道配套風(fēng)電項(xiàng)目的消納條件應(yīng)由送受端電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合論證。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)在國(guó)家能源局指導(dǎo)下督促各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好風(fēng)電項(xiàng)目電力送出和消納落實(shí)工作。

二、完善市場(chǎng)配置資源方式

（一）完善集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制。2019年度需國(guó)家補(bǔ)貼的新建集中式風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式選擇。有關(guān)省級(jí)能源主管部門按照本文附件中的指導(dǎo)方案制定2019年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，向社會(huì)公布。在國(guó)家能源局公布2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目名單之后，有關(guān)省級(jí)能源主管部門再組織有國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。各跨省跨區(qū)輸電通道配套的風(fēng)電基地項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門應(yīng)制定專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，優(yōu)先選擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項(xiàng)目業(yè)主，或直接按平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目（無(wú)國(guó)家補(bǔ)貼）組織建設(shè)。

（二）采取多種方式支持分散式風(fēng)電建設(shè)。鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）有關(guān)政策，創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。對(duì)不參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。

三、嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)配置要求

（一）競(jìng)爭(zhēng)配置方式選擇

1. 第一種方式。風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期工作已由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成，省級(jí)能源主管部門按照競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案擇優(yōu)選擇列入年度建設(shè)方案的項(xiàng)目。各開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)配置的風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)滿足前期工作深度要求。

2. 第二種方式。省級(jí)能源主管部門和省級(jí)以下地方政府已委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資源勘查等前期工作，確定計(jì)劃開(kāi)發(fā)的區(qū)塊，在已落實(shí)項(xiàng)目土地使用和電力送出及消納等外部條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)配置建設(shè)方案相關(guān)要求

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格部門發(fā)布的本區(qū)域風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)配置上網(wǎng)電價(jià)上限（不得設(shè)置電價(jià)下限），并編制2019年度風(fēng)電建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括新增建設(shè)規(guī)模及布局、競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，電網(wǎng)企業(yè)出具的確保電力送出消納意見(jiàn)等內(nèi)容。各省級(jí)能源主管部門按照建設(shè)方案組織風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作，并將建設(shè)方案抄送國(guó)家能源局及各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家能源局對(duì)有關(guān)建設(shè)方案進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃落實(shí)情況和公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及電力送出消納條件不落實(shí)的建設(shè)方案提出整改意見(jiàn)。

四、全面落實(shí)項(xiàng)目電力送出和消納條件

（一）已納入年度建設(shè)方案的存量項(xiàng)目，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在落實(shí)電力送出和消納并確保棄風(fēng)限電持續(xù)改善的前提下積極落實(shí)并網(wǎng)。對(duì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)的存量項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)配套電力送出工程的進(jìn)度安排和消納方面予以優(yōu)先保障。

（二）各類擬新建風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)以落實(shí)項(xiàng)目電力送出和確保達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過(guò)5%）為前提條件。在滿足已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期內(nèi)并承諾建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目電力消納基礎(chǔ)上，按照平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目、需國(guó)家補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)性配置風(fēng)電項(xiàng)目的次序配置電網(wǎng)消納能力。

五、分類指導(dǎo)存量項(xiàng)目建設(shè)

各省級(jí)能源主管部門要對(duì)已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目信息管理臺(tái)賬，分類指導(dǎo)建設(shè)。

（一）超出《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期限的，相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，可作為新項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，也可轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

（二）符合國(guó)家風(fēng)電建設(shè)管理要求且在項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策。

（三）鼓勵(lì)各類在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的支持政策。

（四）風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警級(jí)別從紅色轉(zhuǎn)為橙色或綠色的地區(qū)，嚴(yán)格按電網(wǎng)消納能力有序啟動(dòng)之前因預(yù)警停建項(xiàng)目，鼓勵(lì)自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

六、有序穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)

2019年起新增的海上風(fēng)電項(xiàng)目必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目業(yè)主單位，各相關(guān)省級(jí)能源主管部門應(yīng)按照加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本下降的原則制定專門的海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案。依法依規(guī)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策。

為進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電發(fā)展，有關(guān)省級(jí)能源主管部門依據(jù)國(guó)家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家能源局批復(fù)的本省級(jí)區(qū)域的海上風(fēng)電規(guī)劃組織海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，按照上述規(guī)劃中明確的本區(qū)域2020年建成并網(wǎng)目標(biāo)和在建規(guī)模對(duì)本省（區(qū)、市）2018年底前已核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾開(kāi)工及全部機(jī)組完成并網(wǎng)的時(shí)間，在此基礎(chǔ)上梳理出2020年底前可建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目、2020年底前可開(kāi)工建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目以及2021年底前可建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，三類項(xiàng)目清單及相關(guān)企業(yè)承諾應(yīng)及時(shí)對(duì)全社會(huì)公示。對(duì)核準(zhǔn)前置條件不齊全的海上風(fēng)電項(xiàng)目，核準(zhǔn)文件由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法予以撤銷，有關(guān)項(xiàng)目信息抄送國(guó)家能源局及相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

七、強(qiáng)化承諾條件核實(shí)

（一）各省級(jí)能源主管部門對(duì)各參與競(jìng)爭(zhēng)配置的風(fēng)電項(xiàng)目以及平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的相關(guān)土地使用等降低非技術(shù)成本的承諾或說(shuō)明進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)對(duì)全社會(huì)公示實(shí)際執(zhí)行情況，將其作為后續(xù)安排新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。

（二）各省級(jí)能源主管部門對(duì)有關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)或地方電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)論證確認(rèn)的擬新建風(fēng)電項(xiàng)目具備電力送出和消納條件的意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。電網(wǎng)企業(yè)可按單個(gè)項(xiàng)目或者本批次項(xiàng)目整體出具意見(jiàn)。

八、做好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)信息監(jiān)測(cè)工作

請(qǐng)各省級(jí)能源主管部門及時(shí)組織各項(xiàng)目單位按照以下要求，按時(shí)在可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)填報(bào)以下項(xiàng)目信息：

（一）已核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目須提交項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、列入本省（區(qū)、市）年度建設(shè)方案的依據(jù)等文件的掃描件，并按照項(xiàng)目信息管理相關(guān)規(guī)定完善各項(xiàng)信息。逾期未完成填報(bào)項(xiàng)目視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼。

（二）所有新核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息，標(biāo)明項(xiàng)目的分類并提交相關(guān)附件。國(guó)家可再生能源信息管理中心與電網(wǎng)企業(yè)的新能源項(xiàng)目相關(guān)管理系統(tǒng)做好銜接，及時(shí)采集風(fēng)電核準(zhǔn)、并網(wǎng)、運(yùn)行、補(bǔ)貼撥付等信息。

各省級(jí)能源主管部門應(yīng)在2019年7月1日（含）前完成已核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目的信息審核工作。對(duì)于因相關(guān)信息填報(bào)錯(cuò)誤、填報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致不能納入補(bǔ)貼目錄及獲得電價(jià)附加補(bǔ)貼的，由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)相關(guān)后果。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，切實(shí)做好相關(guān)工作，盡快組織風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，積極推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)電力送出和消納條件、補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置和投資營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)的監(jiān)管。

附件：風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（2019年版）

風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（2019年版）

為促進(jìn)風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展，按照市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，對(duì)集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式組織建設(shè)。

一、基本原則

（一）規(guī)劃總量控制。各省級(jí)能源主管部門要嚴(yán)格按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》的管理要求，有序規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)。各沿海省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃，合理確定2019年度海上風(fēng)電配置規(guī)模。

（二）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選。各省級(jí)能源主管部門要制定風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)配置條件和流程，按照公開(kāi)公平公正的原則對(duì)納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目或投資進(jìn)行優(yōu)選（或招標(biāo)）。

（三）接網(wǎng)及消納保障。所有參與競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實(shí)消納為前提條件，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過(guò)5%）。電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)電力送出和消納支持承諾應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)。2019年度新增集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)，各項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的同類資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)不得設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)最低限價(jià)。各級(jí)地方政府部門不得干預(yù)項(xiàng)目單位報(bào)價(jià)。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境。省級(jí)能源主管部門要指導(dǎo)市（縣）級(jí)政府優(yōu)化投資環(huán)境。地方政府有關(guān)部門不得以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向企業(yè)收費(fèi)，增加項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)成本，相關(guān)政策落實(shí)的承諾等情況應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、競(jìng)爭(zhēng)要素

各省級(jí)能源主管部門制定的競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案應(yīng)包含項(xiàng)目方案及技術(shù)先進(jìn)性、前期工作深度、上網(wǎng)電價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)要素。應(yīng)將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，所需補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度建設(shè)方案。

（一）已確定投資主體項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)要素

1.企業(yè)能力。包括投資能力、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、企業(yè)誠(chéng)信履約情況評(píng)價(jià)。

2.設(shè)備先進(jìn)性。包括風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)能利用系數(shù)、動(dòng)態(tài)功率曲線保障、風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證情況。

3.技術(shù)方案。包括充分利用資源條件、優(yōu)化技術(shù)方案、利用小時(shí)測(cè)算、智能化控制運(yùn)行維護(hù)、退役及拆除方案、經(jīng)濟(jì)合理性等。

4.已開(kāi)展前期工作。包括項(xiàng)目總體規(guī)劃、測(cè)風(fēng)及風(fēng)能資源評(píng)估、可行性研究設(shè)計(jì)、已取得的支持性文件等。

5.接入消納條件。委托電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展接入系統(tǒng)和消納能力分析結(jié)果。

6.申報(bào)電價(jià)。測(cè)算提出合理收益條件下的20年固定上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家核定最低保障小時(shí)數(shù)的地區(qū)，可按照國(guó)家最低保障小時(shí)數(shù)報(bào)價(jià)，超出部分市場(chǎng)定價(jià)，按最低保障小時(shí)數(shù)內(nèi)電價(jià)評(píng)分。

各省級(jí)能源主管部門可參照表1自行制定競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則，但不應(yīng)設(shè)置或變相設(shè)置有違市場(chǎng)公平的條款。可采取綜合評(píng)分法，其中電價(jià)權(quán)重不得低于40%。也可采取先技術(shù)評(píng)選，再電價(jià)比選的方式，按電價(jià)由低到高排序分配完為止。

表1 已確定投資主體風(fēng)電項(xiàng)目參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（二）未確定投資主體項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)要素

1.企業(yè)能力。包括投資能力、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、企業(yè)誠(chéng)信履約情況評(píng)價(jià)。

2.設(shè)備先進(jìn)性。包括風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)能利用系數(shù)、動(dòng)態(tài)功率曲線保障、風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證情況。

3.技術(shù)方案。包括充分利用資源條件、優(yōu)化技術(shù)方案、利用小時(shí)測(cè)算、智能化控制運(yùn)行維護(hù)、退役及拆除方案、經(jīng)濟(jì)合理性等。

4.申報(bào)電價(jià)。測(cè)算提出合理收益條件下的20年固定上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家核定最低保障小時(shí)數(shù)的地區(qū)，可按照國(guó)家最低保障小時(shí)數(shù)報(bào)價(jià)，超出部分市場(chǎng)定價(jià)，按最低保障小時(shí)數(shù)內(nèi)電價(jià)評(píng)分。

各省級(jí)能源主管部門可參照表2自行制定競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)分細(xì)則，但不應(yīng)設(shè)置或變相設(shè)置有違市場(chǎng)公平的條款。原則上采取綜合評(píng)分法，其中電價(jià)權(quán)重不得低于40%。

表2 未確定投資主體風(fēng)電項(xiàng)目參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)