2017年中國分布式光伏裝機(jī)量達(dá)19．44GW，增長(zhǎng)率超過了360％，在整個(gè)電力新增裝機(jī)中的占比超過36．6％。他表示，分布式的快速發(fā)展，已經(jīng)帶動(dòng)了相關(guān)制造、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，市場(chǎng)前景仍然廣闊。

融資難題仍待解

“對(duì)于光伏行業(yè)來說，其快速發(fā)展更多依賴于一級(jí)金融市場(chǎng)的支持——將電站從無到有建設(shè)起來。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎說，“根據(jù)3月份統(tǒng)計(jì)的融資成本來看，平均融資成本在10．5％—11％左右，整體資金形勢(shì)偏緊，成本偏高。但是，分布式光伏市場(chǎng)融資難、融資成本高的問題已經(jīng)持續(xù)很多年了，2017年，這一問題通過融資租賃的金融創(chuàng)新方式得以緩解。

彭澎表示，今年分布式光伏融資可以考慮分階段性完成。在建設(shè)期，通過供應(yīng)鏈金融的模式嵌入；運(yùn)營期，選擇融資租賃的方式；穩(wěn)定期便是打包中小型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行上市或做資產(chǎn)發(fā)售。

“由于目前光伏資產(chǎn)在資本市場(chǎng)的感知度還有所欠缺，為了增強(qiáng)收益穩(wěn)定性，企業(yè)主要是在產(chǎn)業(yè)下游進(jìn)行債券投資。同時(shí)為方便估值和定價(jià)，企業(yè)也提供較為便捷的一站式金融服務(wù)。

“短期來看，投資全額上網(wǎng)的項(xiàng)目有難度。自發(fā)自用項(xiàng)目大部分較小，如果按100MW的總規(guī)模，每個(gè)項(xiàng)目1．5MW的平均值來計(jì)算，需要投大約60—70個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于小公司來說難度極大。”

“要想真正解決融資難的問題，還是要提高行業(yè)的信用度，同時(shí)希望政府在未來解除分布式市場(chǎng)化售電和對(duì)分布式自由售電的限制。”彭澎說，“從消費(fèi)側(cè)來看，戶用光伏市場(chǎng)經(jīng)過這幾年的培養(yǎng)，成熟度在不斷提高，價(jià)格也在逐年下降。預(yù)計(jì)今年會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈金融或融資租賃＋信托的模式，將進(jìn)一步助力解決融資問題。”

而在國家能源局原副局長(zhǎng)張玉清看來，破解融資難的問題還是需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶等各方主體共同參與，多措并舉，綜合施策，才能真正解決問題。

對(duì)于近日國家能源局發(fā)布的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃》，其亮點(diǎn)是允許清潔能源以資產(chǎn)組合等方式在較大范圍內(nèi)與大用戶、自備電廠負(fù)荷等主體簽約中長(zhǎng)期交易合約。“這印證了市場(chǎng)大方向一定是逐步放開的，并且要逐步推動(dòng)清潔能源的跨省交易，建立、完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。這會(huì)讓整個(gè)市場(chǎng)更加成熟。”彭澎說。

市場(chǎng)門檻低，眾多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入。在國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，中國分布式光伏用戶短期內(nèi)需要在國家政策和行業(yè)的培養(yǎng)下，轉(zhuǎn)變光伏消費(fèi)習(xí)慣，相應(yīng)的行業(yè)門檻也應(yīng)有所提高。

《2017年度中國光伏品牌排行榜報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)滿意度方面，超過85％的受調(diào)查者對(duì)于光伏產(chǎn)品的質(zhì)量表示非常滿意，只有2．63％的受訪人員對(duì)品牌表示不在意。但值得注意的是，受訪的戶用代理商不滿意程度較高，主要不滿集中在售后運(yùn)維服務(wù)方面。加速落后產(chǎn)能退出2017年以前，由于轉(zhuǎn)內(nèi)需、拓展國內(nèi)市場(chǎng)的需要，國家政策在光伏市場(chǎng)上一直處于開放狀態(tài)。

“中國連續(xù)5年全球獨(dú)攬裝機(jī)量桂冠，高端產(chǎn)能卻較低，導(dǎo)致從現(xiàn)在起到2020年的這三年是一個(gè)非常特殊的時(shí)期。”王勃華說，“三年的政策走向是十分難預(yù)測(cè)的。但近兩個(gè)月已經(jīng)先后發(fā)布了各種文件，這種‘瞬息萬變’的政策發(fā)布可能還會(huì)持續(xù)下去。”據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2018年全國光伏裝機(jī)量保守預(yù)計(jì)將達(dá)40GW左右。而按照“十三五”規(guī)劃，分布式和地面電站的裝機(jī)比例為1：1，預(yù)計(jì)今年所有非地面光伏裝機(jī)有望超過20GW，用戶系統(tǒng)預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)一倍，在4GW—5GW左右。雖然市場(chǎng)不確定因素較多，但業(yè)內(nèi)普遍看好今年分布式光伏發(fā)展前景。

王勃華認(rèn)為，在預(yù)測(cè)裝機(jī)量下降20％—40％的情況下，中上游的三四線企業(yè)將受到影響。“目前中小型企業(yè)的開工率在65％左右。預(yù)計(jì)今年落后產(chǎn)能有可能加速退出，且落后產(chǎn)能的臺(tái)階也可能會(huì)提高。”

值得一提的是，產(chǎn)能擴(kuò)張趨勢(shì)不減，但今年市場(chǎng)需求有所放緩，分布式光伏產(chǎn)品可能會(huì)面臨較大價(jià)格壓力，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。王勃華呼吁：“企業(yè)應(yīng)保持理性，切忌盲目擴(kuò)產(chǎn)，避免重蹈2011年過剩覆轍。”王勃華認(rèn)為，在分布式發(fā)展迅猛且目前國內(nèi)裝機(jī)量過大的背景下，如何找到平衡點(diǎn)十分關(guān)鍵。“如何才能既照顧國家的消納能力、補(bǔ)貼能力，又不會(huì)過度損害剛剛起步的分布式，這是行業(yè)要思考的問題。”王勃華強(qiáng)調(diào)。對(duì)此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)韓文科建議，在退出補(bǔ)貼的過程中需要形成較好的體系。比如加強(qiáng)有利于市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)貼，包括專項(xiàng)補(bǔ)貼和扶貧等，使主要依靠市場(chǎng)的企業(yè)得到更多優(yōu)勢(shì)。但對(duì)如何將綠證制度與補(bǔ)貼有效結(jié)合，他表示仍有待進(jìn)一步觀察