創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）日前發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國排名第12位，較2020年上升兩位，位居中等收入經(jīng)濟體首位，超過日本、以色列、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體。自2013年起，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)九年穩(wěn)步上升，在全球創(chuàng)新格局中的地位日益顯現(xiàn)。這其中，我國制造業(yè)創(chuàng)新水平的提升“功不可沒”。

　　不久前，賽迪研究院發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)報告（2020年）》 （以下簡稱賽迪《報告》）。《報告》顯示，作為一項衡量制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平的綜合性指標，我國國家級制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)逐年穩(wěn)步攀升，2011~2018年年均增速達到14.39%。這主要歸功于近年來制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面的大幅增長。伴隨著制造業(yè)創(chuàng)新進程的不斷加快，作為制造業(yè)創(chuàng)新的主力軍，我國制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才建設(shè)等方面取得長足進步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

       對標世界一流 創(chuàng)新助力企業(yè)騰飛

　　在“十四五”規(guī)劃綱要中，創(chuàng)新被提升到前所未有的高度。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。其中，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，并力爭投入強度超過 “十三五”時期實際。此外，“十四五”規(guī)劃綱要還首次設(shè)置基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重的指標，提出“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比到2025年要達到8%以上。賽迪《報告》顯示，2011~2018年，我國制造業(yè)R&D經(jīng)費投入強度、制造業(yè)R&D經(jīng)費占全社會研發(fā)投入比重年均增速分別達到8.14%、-0.65%。很顯然，投入強度雖已達標，在研發(fā)投入比重方面卻是任重道遠，創(chuàng)新投入意愿有待進一步激發(fā)。而要實現(xiàn) “十四五”規(guī)劃綱要目標，無疑需要將創(chuàng)新管理納入企業(yè)管理進行整體考量，力求實現(xiàn)根本性、可持續(xù)性的總體突破。

　　國資委主任郝鵬曾表示，中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊。作為《國企改革三年行動方案》的重要內(nèi)容，國資委去年全面部署中央企業(yè)開展對標世界一流管理提升行動，明確提出到2022年國有重點企業(yè)管理理念、管理文化更加先進，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系，企業(yè)總體管理能力明顯增強，部分國有重點企業(yè)管理達到或接近世界一流水平。

　　為實現(xiàn)這一目標，國資委明確將戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個領(lǐng)域，作為對標提升行動的重點任務。

　　為推動對標世界一流管理提升行動走深走實，國資委開展管理 “三個標桿”創(chuàng)建行動，從基層企業(yè)、專業(yè)對標領(lǐng)域和企業(yè)集團三個層面，深入挖掘管理能力突出、特點鮮明和影響力較強的企業(yè)典型，選樹出200個標桿企業(yè)、100個標桿項目和10個標桿模式，切實發(fā)揮標桿引領(lǐng)示范作用。

　　9月8日，國資委召開對標世界一流管理提升現(xiàn)場推進會，對深入開展對標提升行動進行再部署、再推進。國資委副主任翁杰明出席會議并強調(diào)，要深化“三個標桿”創(chuàng)建，培育一批體系完備、能力突出、達到或接近世界一流管理水平的國有重點企業(yè)；更加注重運用先進管理方法、優(yōu)化管理流程、深化組織變革和推進機制創(chuàng)新，打造一批高效協(xié)同、效益突出的管理項目；切實在系統(tǒng)集成、融合創(chuàng)新和深化提升上狠下功夫，形成一批影響力大、示范性強、引領(lǐng)帶動能力突出的優(yōu)秀管理模式。

       推進 “頭號任務” 打造科技攻關(guān)重地

　　在對標世界一流管理提升活動持續(xù)推進的同時，一系列“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)也先期獲得突破。回望“十三五”時期中央企業(yè)科技創(chuàng)新重要進展，郝鵬總結(jié)說，一是取得了一批世界級科技成果，增強了我國綜合實力。在載人航天、深海探測、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動通信、北斗導航、國產(chǎn)航母、核電等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批世界先進水平的標志性重大成果。 “十三五”以來，中央企業(yè)累計獲得國家科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎364項，占到全國同類獲獎總數(shù)的38%。二是打造了一批高水平科技平臺，提高了企業(yè)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)不遺余力增加研發(fā)投入， “十三五”期間累計投入3.4萬億元，占全國的四分之一。中央企業(yè)的國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到4360個，國家重點實驗室91個。三是集聚了一批高層次創(chuàng)新人才，為未來發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。中央企業(yè)從事研發(fā)人員達到近百萬人，兩院院士229人，工程院院士占全國的五分之一。

　　郝鵬表示，“十四五”時期將把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢力量，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。

　　第一，要努力打造科技攻關(guān)重地。積極與國家的科技計劃、攻關(guān)計劃相對接，針對工業(yè)母機、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進行聯(lián)合攻關(guān)，爭取解決一批 “卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　第二，要努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。融入國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動承擔重大項目，進一步加大原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎(chǔ)應用技術(shù)，在人工智能、空間技術(shù)、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術(shù)，在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵核電、新能源等領(lǐng)域加快鍛造一批長板技術(shù)，不斷增強行業(yè)的共性技術(shù)供給。

　　第三，要努力打造科技人才高地。培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)。堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，給予更大容錯空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。

　　第四，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對科技創(chuàng)新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回，對于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎勵。

       著力機制引領(lǐng) 營造良好發(fā)展環(huán)境

　　制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要增強國有經(jīng)濟創(chuàng)新力，同時更要支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項目攻關(guān)。近年來，工信部深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力在“強化、創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進融合、培強企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等方面下功夫，扎實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是增強制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取“揭榜掛帥”的新機制，組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務的揭榜工作，加快重點領(lǐng)域攻關(guān)突破。2016年以來已累計批復了16家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導各地認定了百余家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞工業(yè)“四基”，開展了“一攬子”突破和“一條龍”應用，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力推進企業(yè)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。實施綠色制造工程，推動車聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能語音等重點領(lǐng)域的發(fā)展，出臺了《車聯(lián)網(wǎng) （智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》 《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，支持創(chuàng)建了江蘇 （無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，批復創(chuàng)建上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，創(chuàng)新集群培育方式，組織公開招標，培育了一批先進制造業(yè)集群。

　　三是提升融合發(fā)展水平。深入實施智能制造工程，培育一批標桿性企業(yè)，推廣應用國家智能制造標準，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

　　四是支持中小企業(yè)發(fā)展，深入貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

　　通過一系列體制機制的保駕護航，國有企業(yè)和民營企業(yè)在構(gòu)建我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系中均發(fā)揮了重要作用。賽迪《報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，從2011~2018年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量、新型工業(yè)化示范基地數(shù)量、開展創(chuàng)新合作的企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)的比重等重要創(chuàng)新指標，年均增長率分別達到了27.59%、11.39%和13.72%。

　　毫無疑問，中國制造業(yè)加速創(chuàng)新進程的腳步將會越走越穩(wěn)、越走越快。