中共中央政治局日前召開的會(huì)議要求，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。8月9日，中國城市發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長、研究員馮奎撰文指出，中共中央要求統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，意味著不同層級(jí)、部門、行業(yè)的各類主體，要在目標(biāo)、任務(wù)、階段等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌有序，因而追求的是一個(gè)有序的系統(tǒng)和系統(tǒng)的有序。但是，有的部門、行業(yè)或領(lǐng)域，沒有注意統(tǒng)籌有序，熱衷炒作碳達(dá)峰與碳中和概念，新發(fā)展一套獨(dú)立的話語，或是將“雙碳”與既有工作做成互不關(guān)聯(lián)的“兩張皮”，更有甚者是要一錘子把以前要做的工作砸碎，然后再另起爐灶。

　　馮奎認(rèn)為，無論如何，新型城鎮(zhèn)化與碳達(dá)峰碳中和二者當(dāng)中具有一致性、先進(jìn)性的內(nèi)容不能棄之不顧。在城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展領(lǐng)域不能全然拋開既有實(shí)體性工作，去“東一榔頭西一棒子”建設(shè)所謂低碳城市、零碳城市。目前，我國的城鎮(zhèn)化還沒有完成，還在塑形變化之中，可見城鎮(zhèn)化這個(gè)“化”字是一個(gè)過程，這個(gè)過程提供了碳達(dá)峰、碳中和可以充分利用的場(chǎng)景，可以用來推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

　　按城鎮(zhèn)化的推進(jìn)節(jié)奏來講，現(xiàn)有一些研究認(rèn)為，2030-2035年期間，我國常住人口城鎮(zhèn)化率也望接近或達(dá)到峰值，進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。馮奎分析，碳達(dá)峰和碳中和與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌有序，最關(guān)鍵處在“化”字，這是最大、也是最值錢的中國特色。如果以城鎮(zhèn)化工作與推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程為例，黨的十八大以后，國家一直提倡要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，包括中央城市工作會(huì)議、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等等，都包含了綠色低碳的諸多理念內(nèi)容。未來，我國需要在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，更加明確碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，更加自覺地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

　　我國提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)。馮奎認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化與碳達(dá)峰碳中和，在這個(gè)歷史進(jìn)程中既并駕齊驅(qū)，又交叉融合，還互相促進(jìn)。我國需要找到二者諸多結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌有序地推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)下的新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。一是要研究碳達(dá)峰、碳中和與城市群空間形態(tài)的結(jié)合。二是要研究碳達(dá)峰、碳中和與中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路的結(jié)合。三是碳達(dá)峰、碳中和要與縣城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。

　　實(shí)際上，碳達(dá)峰、碳中和與新型城鎮(zhèn)化深度結(jié)合、統(tǒng)籌有序，需要在體制上進(jìn)行創(chuàng)新，需要處理好“破”和“立”的關(guān)系，但絕不是推倒重來。我國有些地區(qū)和城市在漫長的歷史中，有許多做法充滿低碳發(fā)展的智慧，現(xiàn)在需要加以總結(jié)并傳承光大。“需要注意的是，我國部分城市喜歡跟風(fēng)搞形式主義，時(shí)髦熱詞一堆，實(shí)質(zhì)上有損城市穩(wěn)健發(fā)展的形象，而折騰來折騰去的做法是典型的高碳行為，背離了碳達(dá)峰、碳中和的要求。”馮奎強(qiáng)調(diào)。