隨著高溫?zé)崂撕蜆O端強(qiáng)降水威脅不斷上升，人口與經(jīng)濟(jì)高度集中的中國主要城市群正面臨更嚴(yán)峻的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。7月14日，國際環(huán)保組織綠色和平與中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、華風(fēng)氣象傳媒集團(tuán)共同發(fā)布《與“洪”共存—— 中國主要城市區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及未來情景預(yù)測(cè)》報(bào)告（以下稱《報(bào)告》），對(duì)中國東部沿海主要城市集群區(qū)域面臨的高溫災(zāi)害和暴雨災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。

　　《報(bào)告》指出，全球氣候變化已經(jīng)對(duì)城市區(qū)域造成了嚴(yán)重災(zāi)害影響，過去幾十年，以京津冀、長三角和珠三角為代表的中國主要城市區(qū)域高溫?zé)崂撕蜆O端強(qiáng)降水等氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生頻次和強(qiáng)度都顯著上升，正面臨氣候變化帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，城市化過程中人口集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)已成為城市區(qū)域氣候變化的驅(qū)動(dòng)因素。

　　對(duì)中國主要城市集群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析揭示了風(fēng)險(xiǎn)不僅集中在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的一線和二線城市，中小城市、小城鎮(zhèn)區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)也在快速上升。國家氣候中心高級(jí)工程師、《報(bào)告》主要作者任玉玉說：“本已匱乏的財(cái)政資金，相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于人口流動(dòng)導(dǎo)致的老齡人口等脆弱人群比重上升——這都將導(dǎo)致這些區(qū)域脆弱性增加，成為氣候變化影響的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。”

氣候變化加劇中國主要城市群氣候?yàn)?zāi)害頻次與強(qiáng)度

　　國家氣候中心首席專家、《報(bào)告》首席科學(xué)家任國玉認(rèn)為，城市在氣候變化減緩和適應(yīng)行動(dòng)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用以及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃、政策機(jī)制以及執(zhí)行和監(jiān)管等措施，都將決定著氣候變化治理進(jìn)程和全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　《報(bào)告》顯示，1961年-2019年，京津冀、長三角和珠三角三個(gè)研究區(qū)域的高溫日數(shù)、高溫?zé)崂祟l次以及持續(xù)時(shí)間明顯增加，特別是2000年以后，增加速率已經(jīng)超過歷史平均水平。其中，京津冀地區(qū)平均增溫速率最高，達(dá)到0.32℃/10年，近60年京津冀地區(qū)35°C及以上高溫日數(shù)平均為9.5天/年，并呈現(xiàn)明顯增加趨勢(shì)；長三角地區(qū)高溫日數(shù)增加率最高，達(dá)到1.3天/10年。

　　2021年，廣東高溫初始日比常年偏早12天，高溫?zé)崂擞绊懴拢鞘须娏ο到y(tǒng)面臨巨大壓力。《報(bào)告》顯示，廣東省1961-2019年間，高溫?zé)崂税l(fā)生頻次和強(qiáng)度顯著增加，尤其是35℃以上高溫日數(shù)明顯增加。

　　除高溫?zé)崂藶?zāi)害外，長三角和珠三角主要城市區(qū)域同樣面臨嚴(yán)峻暴雨災(zāi)害。《報(bào)告》顯示，近60年來，長三角地區(qū)和廣東省極端降水（暴雨日數(shù)和暴雨過程發(fā)生頻次）均呈波動(dòng)增加趨勢(shì)。

中國主要城市群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)均呈上升趨勢(shì)

　　《報(bào)告》認(rèn)為，氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)升高不僅取決于極端天氣氣候事件致災(zāi)危險(xiǎn)性特征，人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、市政設(shè)施等承災(zāi)體暴露度和面對(duì)災(zāi)害脆弱性亦同樣重要。有鑒于此，需要加快開展因時(shí)因地氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定本土化、有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。針對(duì)城市人口、經(jīng)濟(jì)高集中度、老齡人口比重增加、城市區(qū)域擴(kuò)張導(dǎo)致不透水面積增加等社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境特征，《報(bào)告》以IPCC風(fēng)險(xiǎn)框架（災(zāi)害—暴露度—脆弱性）為基礎(chǔ)選取了城市氣候風(fēng)險(xiǎn)暴露度和脆弱性指標(biāo)，構(gòu)建城市氣候風(fēng)險(xiǎn)分析框架，從而對(duì)京津冀、長三角和珠三角三個(gè)研究區(qū)域暴雨災(zāi)害和高溫災(zāi)害進(jìn)行了綜合評(píng)估。

　　評(píng)估結(jié)果顯示，2000至2017年，京津冀、長三角和珠三角三個(gè)區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中，京津冀地區(qū)高溫災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)集中在北京及天津地區(qū)，該地區(qū)多為大城市地區(qū)，人口稠密，夏季高溫過程時(shí)有發(fā)生，較容易受高溫災(zāi)害的影響。

　　長三角地區(qū)人口高度稠密的長江口附近城市群是高溫風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和暴雨災(zāi)害指數(shù)較高區(qū)域，但是江蘇省北部、安徽省西部等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)升高趨勢(shì)明顯。

　　廣東省高溫?zé)崂烁唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)位于非沿海區(qū)以梅州市、河源市、韶關(guān)市等地方風(fēng)險(xiǎn)性最高，廣東省極端降水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和區(qū)域內(nèi)城市群核心區(qū)高度重疊，并且其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)仍在不斷升高。

中國主要城市群亟需系統(tǒng)性方案應(yīng)對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)

　　《報(bào)告》對(duì)RCP4.5情境下，京津冀、長三角和珠三角三個(gè)研究區(qū)域在21世紀(jì)末高溫和暴雨災(zāi)害進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。結(jié)果顯示，京津冀、長三角和珠三角三個(gè)研究區(qū)域到本世紀(jì)末，平均氣溫呈一致升高趨勢(shì)，升溫最高均將達(dá)到2℃左右，并且夏季日數(shù)顯著增加。同時(shí)，極端強(qiáng)降水可能成為影響三個(gè)區(qū)域城市安全的重要?dú)庀鬄?zāi)害。

　　綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理劉君言表示：“重塑城市發(fā)展不僅在于增強(qiáng)城市系統(tǒng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，更需要系統(tǒng)性的變革，整合應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，解決結(jié)構(gòu)性積弊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，保障社會(huì)福祉等多項(xiàng)議程的協(xié)同發(fā)展。”

　　實(shí)際上，《報(bào)告》對(duì)中國主要城市集群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析以及本世紀(jì)末城市區(qū)域氣候?yàn)?zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)均揭示出，未來城市區(qū)域?qū)⒚媾R更為嚴(yán)峻氣候風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)中國城市區(qū)域應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，《報(bào)告》建議，相關(guān)部門從四個(gè)方面著手：一是整合各部門數(shù)據(jù)，推進(jìn)跨學(xué)科跨領(lǐng)域研究，構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，打通科學(xué)與政策接口；二是加強(qiáng)國家層面政策框架的靈活性和指導(dǎo)性，加速推進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適應(yīng)本地化進(jìn)程；三是加強(qiáng)城市氣候變化減緩和適應(yīng)工作協(xié)同，統(tǒng)籌各部門工作條線，完善治理機(jī)制；四是提升認(rèn)知，凝聚共識(shí)，建立開放、多元、包容的合作機(jī)制。