“從去年四季度至今，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了超預(yù)期的供需偏緊狀況。面對(duì)這種局面，大型煤礦企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極‘增產(chǎn)、穩(wěn)價(jià)、保供’，發(fā)揮了國(guó)家能源供應(yīng)‘穩(wěn)定器‘作用，而中長(zhǎng)期合同制度也對(duì)維護(hù)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行起到了‘壓艙石’作用。”1月20日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、新聞發(fā)言人張宏在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)組織召開的全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上指出，從當(dāng)前情況看，煤炭供應(yīng)最緊張的時(shí)候可能快要過去了，但煤企仍應(yīng)緊繃保供這根弦不放松。

需求有望先增后降 供應(yīng)將總體穩(wěn)定

針對(duì)入冬以來(lái)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)的供需偏緊狀況，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛分析了其中原因：

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。2020年11月份以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)顯效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份全國(guó)發(fā)用電量同比增長(zhǎng)10%左右。

低溫寒潮天氣影響。2020年12月份以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)低溫寒潮天氣，季節(jié)性電煤需求超預(yù)期增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份，全國(guó)火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)9%左右，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量同比增長(zhǎng)15%左右。

非化石能源發(fā)電出力下降。2020年12月份，全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量環(huán)比分別下降16.5%和10.2%，非化石能源發(fā)電對(duì)煤電的替代有所減弱。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量下降。受煤炭資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治、疫情防控等多方面因素影響，內(nèi)蒙古部分煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量約10億噸，同比下降7.8%。

加之煤礦安全、環(huán)保監(jiān)管力度較大，使部分地區(qū)的煤礦生產(chǎn)受到影響，產(chǎn)能釋放受到制約。

為確保國(guó)內(nèi)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，在國(guó)家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，煤礦企業(yè)努力挖潛增產(chǎn)，滿足用戶用煤需求。尤其對(duì)于存煤水平較低的電廠更盡力給予支持，確保電廠存煤基本合理，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。石瑛提供了這樣一組數(shù)據(jù)：2021年1月上旬，協(xié)會(huì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量4942萬(wàn)噸，比2020年12月上旬增長(zhǎng)2.3%，同比增長(zhǎng)12.5%。2021年1月1~18日，協(xié)會(huì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)煤炭企業(yè)煤炭日均銷量721萬(wàn)噸，比2020年12月日均增加17萬(wàn)噸，增幅2.4%；特別是2021年1月18日當(dāng)日的銷量達(dá)到831萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史最高水平。

談及后期煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)，石瑛分析認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，按照黨中央的決策部署，2021年各級(jí)部門將扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)我國(guó)能源需求將得到有力支撐。

從煤炭需求看，2021年一季度，在春節(jié)假日因素以及氣溫逐步回升影響下，工業(yè)用電及取暖煤需求將高位回落，電煤需求將先增后降。縱觀2021年全年，隨著我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略和高水平對(duì)外開放政策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好將使用電量保持增長(zhǎng)，這將支撐電煤需求增長(zhǎng)。

鋼鐵行業(yè)由于2021年推動(dòng)實(shí)施控產(chǎn)能、減產(chǎn)量，預(yù)計(jì)后期鋼鐵、水泥產(chǎn)量或難有明顯增長(zhǎng)，鋼鐵、建材行業(yè)煤炭需求量增幅將會(huì)回落。

從煤炭供應(yīng)看，一方面為確保全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭主產(chǎn)省區(qū)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)將在確保安全前提下按最大能力組織煤炭生產(chǎn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)煤炭資源和鐵路運(yùn)力保障，多措并舉提高煤炭供應(yīng)保障能力，預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭生產(chǎn)將維持在較高水平，全國(guó)煤炭供應(yīng)將總體穩(wěn)定。

另一方面為確保歲末年初煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定，安監(jiān)部門將加大煤礦安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為，部分煤礦在春節(jié)和“兩會(huì)”期間也將停產(chǎn)放假，預(yù)計(jì)部分煤礦生產(chǎn)將受到制約。

此外，為平衡國(guó)內(nèi)煤炭供需形勢(shì)，有關(guān)部門將充分發(fā)揮進(jìn)口煤的調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)增加煤炭進(jìn)口，確保國(guó)內(nèi)發(fā)電供熱用煤需求。

“綜合判斷，預(yù)計(jì)一季度在經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、氣溫逐步回升、春節(jié)假日因素等多種因素共同影響下，我國(guó)煤炭需求有望先增后降，煤炭供應(yīng)將總體穩(wěn)定，煤炭?jī)r(jià)格將高位回調(diào)。后期隨著氣溫的逐漸回升，煤炭市場(chǎng)供需偏緊局面將逐步緩解。”石瑛說。

大型企業(yè)保供貢獻(xiàn)突出 中長(zhǎng)期合同作用凸顯

國(guó)家能源集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)分公司黨委書記、董事長(zhǎng)王國(guó)旺表示，國(guó)家能源集團(tuán)始終堅(jiān)持把做好保供保暖工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程來(lái)抓，堅(jiān)決履行好能源央企保供穩(wěn)價(jià)主力軍責(zé)任，全面制定有效措施，包括：自產(chǎn)煤礦井春節(jié)不放假，最大化組織生產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放；充分發(fā)揮市場(chǎng)煤補(bǔ)充作用，協(xié)調(diào)長(zhǎng)協(xié)用戶多產(chǎn)多供；加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保西煤東運(yùn)第二條大通道——朔黃鐵路和配套港口滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；提高電廠燃煤庫(kù)存，滿足社會(huì)電熱需求；應(yīng)對(duì)極寒天氣影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行“零凍車、零影響”；落實(shí)國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備要求，隨時(shí)聽從國(guó)家調(diào)配。

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