2020年戶用光伏指標(biāo)即將用完。2021年，戶用光伏是否應(yīng)該有補(bǔ)貼？如果2021年戶用光伏還有補(bǔ)貼，那么，補(bǔ)貼的盤子會(huì)有多大？

業(yè)內(nèi)呼吁暫不取消

戶用光伏補(bǔ)貼

從今年第二季度開始，光伏玻璃價(jià)格一路上揚(yáng)。隨著光伏玻璃11月價(jià)格陸續(xù)出爐，光伏組件價(jià)格也出現(xiàn)上漲趨勢(shì)。戶用光伏成本核算結(jié)果顯示，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，戶用光伏對(duì)群眾的吸引力就會(huì)大大降低。

“最近，光伏組件價(jià)格上漲。如果明年戶用光伏沒(méi)有補(bǔ)貼，就只有少部分地區(qū)戶用光伏才能夠具備經(jīng)濟(jì)性。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“基于將光伏普惠到廣大群眾中去的考慮，   建議明年對(duì)戶用光伏有一些補(bǔ)貼。”

彭澎認(rèn)為，戶用光伏與廣大人民群眾生活息息相關(guān)；因?yàn)閼粲霉夥?guī)模較小，運(yùn)維、安裝成本更高，所以，戶用光伏應(yīng)該享受補(bǔ)貼，似乎已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。

今年，財(cái)政部總共給出15億元的光伏補(bǔ)貼，其中戶用光伏補(bǔ)貼占了5億元。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)告訴記者：“我們希望明年能夠有3億元左右的戶用光伏補(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼0.03元。這樣大概會(huì)拉動(dòng)10GW的安裝量。”

政策應(yīng)保證

戶用光伏安裝并網(wǎng)

如果2021年光伏實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)，戶用光伏補(bǔ)貼存在的可能性是否很小？劉譯陽(yáng)對(duì)此表示：“當(dāng)時(shí)所說(shuō)的平價(jià)上網(wǎng)，是指大型集中式電站和分布式電站發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。戶用光伏涉及千家萬(wàn)戶利益，而且安裝成本和維護(hù)成本高于大型電站。兩者不可同日而語(yǔ)。因此，建議2021年還是應(yīng)該有戶用光伏補(bǔ)貼。現(xiàn)在，我們也在積極推動(dòng)。”

劉譯陽(yáng)呼吁，明年，在補(bǔ)貼指標(biāo)用完后，依然要保證戶用光伏能順利安裝和并網(wǎng)。他表示：“以后，應(yīng)該讓大家就像安裝熱水器或充電樁一樣，能便利地安裝戶用光伏，電網(wǎng)保證其并網(wǎng)，不能隨意設(shè)卡。”

“建議在光伏行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上，加強(qiáng)總體一致性，保證平價(jià)上網(wǎng)的利益，并將固定電價(jià)合約、優(yōu)先發(fā)電權(quán)等利好政策落到實(shí)處。”劉譯陽(yáng)稱。

需把規(guī)劃和市場(chǎng)

結(jié)合起來(lái)

彭澎建議，主管部門在對(duì)“2030年前二氧化碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)盡量給光伏和風(fēng)電留出更大的發(fā)展空間。

“這也是當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要任務(wù)。我們希望企業(yè)將來(lái)自主投資擴(kuò)大光伏和風(fēng)電規(guī)模。”彭澎說(shuō)。

劉譯陽(yáng)認(rèn)為，地方政府可以通過(guò)競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)方案等方式來(lái)優(yōu)選施工方、優(yōu)選業(yè)主，讓規(guī)劃和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。

“一方面，國(guó)家能源局可以出臺(tái)整體的平價(jià)項(xiàng)目保障性政策，給行業(yè)以穩(wěn)定預(yù)期；另一方面，我們也建議，地方政府在選擇業(yè)主的時(shí)候用競(jìng)爭(zhēng)性方式，通過(guò)技術(shù)方案、電價(jià)來(lái)優(yōu)中選優(yōu)。”劉譯陽(yáng)說(shuō)，“也可以考慮拿出一些條件較好的地方作為基地，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、領(lǐng)先技術(shù)發(fā)展。”