●我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)9.8萬(wàn)多座,其中,大中型水庫(kù)4700座,小型水庫(kù)9.4萬(wàn)多座
●今年調(diào)度4042座次大中型水庫(kù),攔蓄洪水1781億立方米,避免人員轉(zhuǎn)移2213萬(wàn)人次
本報(bào)北京11月30日電 近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。在30日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。
水庫(kù)工程對(duì)水旱災(zāi)害防御、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等至關(guān)重要。水利部副部長(zhǎng)葉建春介紹,我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)9.8萬(wàn)多座,其中大中型水庫(kù)4700座,小型水庫(kù)9.4萬(wàn)多座。近年來(lái),國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共安排資金1553億元,對(duì)2800多座大中型和6.9萬(wàn)多座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,切實(shí)保障了水庫(kù)安全,有效發(fā)揮了水庫(kù)防洪、供水、灌溉等綜合效益。
葉建春說(shuō),水庫(kù)在今年防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用。今年發(fā)生了21次編號(hào)洪水,各流域、各省市縣四級(jí)一共下達(dá)水庫(kù)調(diào)度指令1.8萬(wàn)道。調(diào)度了4042座次的大中型水庫(kù),共攔蓄的洪水有1781億立方米,避免人員轉(zhuǎn)移2213萬(wàn)人次。值得一提的是,今年長(zhǎng)江5次編號(hào)洪水,上中游水庫(kù)一共攔了490億立方米,把5次洪峰平穩(wěn)有序地放到下游。
水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng)阮利民介紹,我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)發(fā)生的原因有:我國(guó)80%的水庫(kù)修建于上世紀(jì)50到70年代,大部分水庫(kù)已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限,功能老化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;受超標(biāo)洪水等自然災(zāi)害的影響,水庫(kù)遭遇突發(fā)的暴雨洪水,超出自身的防御標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致嚴(yán)重的水損,產(chǎn)生病險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年的洪澇災(zāi)害共損壞大型水庫(kù)131座、小型水庫(kù)1991座;部分地方存在“重建輕管”“以建代管”的現(xiàn)象,小型水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí),有的積病成險(xiǎn)。
“十四五”期間水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的總體要求是:堅(jiān)持建管并重,加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,消除存量隱患,建立健全常態(tài)化管理機(jī)制,提升運(yùn)行管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全良性運(yùn)行。到2022年年底前,完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理;完成已到安全鑒定期限的水庫(kù)安全鑒定任務(wù);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫(kù),實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專(zhuān)業(yè)化管護(hù)模式。到2025年年底前,完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和每年安全鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,確保水庫(kù)安全運(yùn)行;完善雨水情測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長(zhǎng)吳奇修介紹,財(cái)政部從1998年以來(lái),累計(jì)安排資金超過(guò)972億元,支持約6.9萬(wàn)座小型水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固。下一步,將加大投入,保障小型水庫(kù)安全運(yùn)行:計(jì)劃在“十四五”期間,從水利發(fā)展資金中安排中央補(bǔ)助資金125億元;加大維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助力度,在今年安排18億元的基礎(chǔ)上,連續(xù)5年每年遞增2億元,“十四五”期間,計(jì)劃累計(jì)安排120億元。財(cái)政部還將支持地方統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券額度。
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人李明傳說(shuō),“十三五”時(shí)期,國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資81.29億元用于大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,年均投資16.26億元。2021年,將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)前期工作完善的項(xiàng)目,將在年度中央預(yù)算內(nèi)投資上給予足額安排。
葉建春說(shuō),為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間目標(biāo)任務(wù),5年共需投資近1000億元,其中,中央財(cái)政予以一定補(bǔ)助,地方財(cái)政建立健全穩(wěn)定的資金渠道,并以這次大面積開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為契機(jī),健全完善市場(chǎng)化機(jī)制,帶動(dòng)地方資金和民間投資,擴(kuò)大有效投資。水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保“十四五”目標(biāo)任務(wù)全面完成。