進(jìn)一步降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本是兩大重要抓手。前者的核心是技術(shù)迭代和低成本創(chuàng)新，主體是企業(yè)。通過產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的性能及質(zhì)量，進(jìn)一步降低度電成本，優(yōu)化提升項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理的效率。后者主要包括土地、融資等成本，“開關(guān)”主要掌握在各級(jí)政府部門手上。

當(dāng)前，以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在全力沖刺平價(jià)時(shí)代。由“政策驅(qū)動(dòng)”走向“需求驅(qū)動(dòng)”，市場的自然釋放進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得以改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模節(jié)奏更加有序。

擺脫補(bǔ)貼依賴的新能源，清潔又便宜，被寄予大氣污染防治、溫室氣體減排及保障能源安全等多重希望。在擔(dān)當(dāng)重任的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)面臨哪些機(jī)遇挑戰(zhàn)？如何尋求新的突破？對(duì)此，多位全國兩會(huì)代表委員發(fā)表了觀點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)已具備條件

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，劉漢元表示，經(jīng)過近10年發(fā)展，其發(fā)電成本下降了90%以上。目前，我國新增光伏裝機(jī)項(xiàng)目約有2/3已實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。在光照條件好的部分中西部省份，價(jià)格已經(jīng)等于或低于煤電價(jià)格。“大到產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模，小到核心設(shè)備、材料，均已具備快速發(fā)展的總體條件，行業(yè)逐步走入大規(guī)模應(yīng)用的成熟階段，預(yù)計(jì)到2021年將全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”

補(bǔ)貼取消，步入純市場競爭階段

如果說，平價(jià)上網(wǎng)是“近在咫尺”的短期目標(biāo)。未來在“后平價(jià)”時(shí)代，新的突破點(diǎn)在哪里？多位代表委員一致指出，平價(jià)不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。真正進(jìn)入高比例可再生能源新時(shí)代，考驗(yàn)將更為嚴(yán)峻。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士李燦表示，即便實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，技術(shù)提升的空間依然很大。“光伏效率要能提高1%，由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益就不得了，而效率提升離不開技術(shù)。就當(dāng)前主導(dǎo)的晶硅、非晶硅電池技術(shù)，如何進(jìn)一步降成本、提效率是關(guān)鍵。就后起的鈣鈦礦、異質(zhì)結(jié)等新技術(shù)，至少需要5-10年才能擔(dān)當(dāng)重任，無論規(guī)模、壽命還是工業(yè)化程度，發(fā)展仍需時(shí)日。”

沒有補(bǔ)貼不等于不要支持

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝提出，根據(jù)規(guī)定，對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或招標(biāo)確定的低于煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的電價(jià)，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目單位簽訂固定電價(jià)購售電合同，合同期限不少于20年，在電價(jià)政策的長期穩(wěn)定性上予以保障。但今年起，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制取消，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制。平價(jià)以后的電價(jià)依據(jù)如何確定？用什么樣的體制機(jī)制保障實(shí)施？