2019年棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率雙降，提升風(fēng)電企業(yè)平價(jià)上網(wǎng)積極性

推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，是國(guó)家能源戰(zhàn)略的既定目標(biāo)。自2017年起，國(guó)家能源局陸續(xù)組織開展多批次風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，近年來(lái)累計(jì)安排平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模1121.7萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于三峽大壩總裝機(jī)容量的一半。

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，推動(dòng)技術(shù)不斷提升，成本持續(xù)下降。

補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)增加，減少補(bǔ)貼依賴有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新建陸上風(fēng)電平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，已由最高時(shí)的每千瓦時(shí)0.25元下降至每千瓦時(shí)0.06元（按2019年指導(dǎo)價(jià)測(cè)算）。

“消納可以說(shuō)是平價(jià)上網(wǎng)的大前提。如果出現(xiàn)棄電限電，會(huì)直接減少項(xiàng)目受益，影響企業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的信心。”張振文認(rèn)為。2019年，全國(guó)平均棄風(fēng)率為4%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率雙降，在一定程度上推動(dòng)了風(fēng)電企業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的積極性。

平價(jià)上網(wǎng)，是風(fēng)電等清潔能源走向主流能源的關(guān)鍵一步

國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在研究制定關(guān)于建立健全清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，將從完善清潔能源發(fā)展機(jī)制、健全電力市場(chǎng)機(jī)制、提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、創(chuàng)新消納模式、構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系等方面提出相關(guān)要求，明確具體措施。

“嚴(yán)格控制非技術(shù)性成本是未來(lái)降低風(fēng)電成本的重要舉措，地方政府規(guī)范合理的土地利用和相關(guān)稅費(fèi)政策，以及電網(wǎng)企業(yè)完善的并網(wǎng)服務(wù)是可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，我們已經(jīng)要求地方能源主管部門加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本。另外，需加快構(gòu)建綠色能源金融體系，切實(shí)降低風(fēng)電項(xiàng)目融資門檻和融資成本。”國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

全額保障性收納仍需進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局2019年印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，對(duì)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，提出保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)、執(zhí)行固定電價(jià)收購(gòu)政策等支持措施。但有企業(yè)反映，一些地方并未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定，且存在低于國(guó)家有關(guān)政策明確的電價(jià)水平收購(gòu)的情況。

我國(guó)風(fēng)電行業(yè)仍存在不少降本增效空間

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中東南部19省份的風(fēng)資源技術(shù)可開發(fā)量超過(guò)10億千瓦，目前僅開發(fā)11%。“新建風(fēng)電、光伏在全球大約2/3的國(guó)家或地區(qū)已成為最便宜的電源。”秦海巖認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)仍存在不少降本增效的空間。

風(fēng)電上網(wǎng)補(bǔ)貼最后節(jié)點(diǎn)即將到來(lái)，去年以來(lái)，一些已核準(zhǔn)未建設(shè)的存量項(xiàng)目為盡最大可能爭(zhēng)取享受國(guó)家補(bǔ)貼，出現(xiàn)“搶設(shè)備訂單”的現(xiàn)象。有人擔(dān)心，是否會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序發(fā)展？

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前大部分存量項(xiàng)目已完成設(shè)備訂貨，需求開始回落，風(fēng)機(jī)整機(jī)價(jià)格已開始趨穩(wěn)，設(shè)備制造企業(yè)還沒(méi)有大幅擴(kuò)張產(chǎn)能的苗頭，“風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模是以落實(shí)消納為條件，與消納能力相匹配，不會(huì)造成風(fēng)電項(xiàng)目產(chǎn)能過(guò)剩。我們也將對(duì)各地開發(fā)建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)督。”

進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后，風(fēng)電行業(yè)將面臨充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)投資商、設(shè)備商等相關(guān)企業(yè)而言可能意味著利潤(rùn)率的降低。不少企業(yè)認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，尤其需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。