新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對(duì)鋼鐵需求造成了較大影響。4月22日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開2020年一季度信息發(fā)布會(huì)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何文波表示，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度我國(guó)主要用鋼行業(yè)指標(biāo)下降比較明顯，但鋼鐵需求下降只是階段性的。隨著國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生政策不斷落地，將為行業(yè)發(fā)展提供較好的外部環(huán)境，預(yù)計(jì)鋼鐵需求會(huì)有明顯上升。

下半年，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生政策的落地，鋼鐵總體需求將會(huì)好于上半年。“鋼鐵需求的變化取決于國(guó)際疫情形勢(shì)的變化。”何文波認(rèn)為。

全國(guó)規(guī)范鋼鐵企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工

新冠肺炎疫情期間，我國(guó)鋼鐵行業(yè)充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了重要的原料支撐。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、穩(wěn)投資工作組組長(zhǎng)遲京東介紹，從監(jiān)測(cè)的鋼鐵企業(yè)看，全國(guó)規(guī)范鋼鐵企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工。從監(jiān)測(cè)的主要生產(chǎn)裝備看，截至4月19日中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)136家會(huì)員企業(yè)在產(chǎn)達(dá)87.4%，其中未恢復(fù)生產(chǎn)高爐主要是因疫情影響主動(dòng)停限產(chǎn)或在環(huán)境敏感區(qū)，實(shí)施秋冬季停限產(chǎn)，因疫情沒有恢復(fù)。“環(huán)保停限產(chǎn)措施為鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響發(fā)揮了積極作用。”遲京東認(rèn)為。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、穩(wěn)市場(chǎng)工作組組長(zhǎng)駱鐵軍表示，3月份，我國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材、焦炭產(chǎn)量中除生鐵增長(zhǎng)外，其余均同比小幅下降，主要原因是受疫情影響，小區(qū)封閉管理、社會(huì)廢鋼無法收貨以及運(yùn)輸受阻，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)廢鋼資源嚴(yán)重不足，長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)被迫減少了廢鋼使用量。

何文波說，2020年鋼鐵需求量的總體判斷是下降的，其中一季度下降幅度最大，二季度隨著下游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需求環(huán)比將有明顯提高，但同比可能仍有下降。不過，我國(guó)提出了要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基建和新型基建投資，將為鋼鐵需求提供有力支撐，預(yù)計(jì)建筑業(yè)占下游用鋼比重會(huì)提高至58%左右。

何文波介紹，我國(guó)鋼鐵消費(fèi)主要有三個(gè)流向：一是流向建筑行業(yè)，大概占下游行業(yè)用鋼的比例為55%；二是流向制造業(yè)，占比45%左右；三是有一部分鋼材用于出口，但占比很小，絕大部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。受海外疫情影響，國(guó)外鋼材需求大幅下降，我國(guó)主要出口企業(yè)3月份及4月份新接訂單量環(huán)比大幅減少。3月底以來，海外訂單要求推遲交貨的情況較為普遍，同時(shí)也存在一些要求減少訂單數(shù)量、甚至取消訂單的情況，對(duì)我國(guó)鋼材出口造成不利影響。

對(duì)沖疫情影響的政策加大力度

何文波指出，受疫情影響下游需求減弱，這是全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)也是如此。第一，我國(guó)鋼材出口的主要目的地為東盟、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，歐盟和美國(guó)不是主要市場(chǎng)。2019年，我國(guó)鋼材出口總量東盟占比33.4%，韓國(guó)占比12.9%，歐盟為5.0%，美國(guó)為1.3%。但是，我國(guó)出口主要目的地受疫情影響，導(dǎo)致鋼材直接出口大幅下降。第二，總體上看，國(guó)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)幅度不及需求下降幅度。隨著我國(guó)疫情的好轉(zhuǎn)及生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，國(guó)內(nèi)鋼材需求增長(zhǎng)，出現(xiàn)了鋼坯、熱卷等進(jìn)口快速增加的情況。第三，歐美鋼鐵下游需求減少，對(duì)我國(guó)鋼材間接出口有不利影響。如果國(guó)際疫情形勢(shì)繼續(xù)惡化，需求降幅將更大。如果國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需抵消出口下降的影響，需求降幅或?qū)⒖s小。

世界許多疫情較重的國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)出口目的地，可能會(huì)出現(xiàn)出口訂單減少、毀單現(xiàn)象，制造業(yè)鋼材需求預(yù)計(jì)將會(huì)減少。不過，對(duì)沖疫情影響的政策加大力度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，將有利于推動(dòng)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題已經(jīng)得到基本解決。目前，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能釋放按照市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，因疫情影響出現(xiàn)了產(chǎn)量與實(shí)際消費(fèi)間的階段性錯(cuò)位現(xiàn)象，但已不是原來意義上的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的問題。二是目前鋼鐵產(chǎn)能處于與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消費(fèi)需求相適應(yīng)狀態(tài)。

何文波表示，防范再次出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾一直是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從行業(yè)政策層面上，國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定不準(zhǔn)新增鋼鐵產(chǎn)能，新建鋼鐵產(chǎn)能改造建設(shè)必須實(shí)行減量置換政策。從鋼鐵企業(yè)實(shí)際投資建設(shè)上看，鋼鐵企業(yè)更加重視工藝裝備升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改善、市場(chǎng)開拓、超低排放、綠色發(fā)展的投入。從行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)來看，受疫情影響，應(yīng)特別防范階段性產(chǎn)能釋放與實(shí)際消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期間錯(cuò)位矛盾而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定

目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，雖然效益不盡如人意，但有能力應(yīng)對(duì)目前出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。“鋼鐵產(chǎn)業(yè)抵抗重大風(fēng)險(xiǎn)的能力比較強(qiáng)，也源于其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較完整，二是市場(chǎng)化程度相對(duì)比較高，三是鋼鐵的技術(shù)自主性比較強(qiáng)。”何文波認(rèn)為。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)工作組組長(zhǎng)屈秀麗表示，隨著疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)二季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將明顯好于一季度，鋼材需求形勢(shì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，鋼材價(jià)格有望趨穩(wěn)回升，行業(yè)效益也會(huì)有所好轉(zhuǎn)。不過，海外疫情的蔓延增加了鋼材出口難度，也給我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不利于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供需平衡。同時(shí)，需要關(guān)注的是鋼材庫存居高不下，近期庫存雖有小幅下降，但總體水平仍然較高，對(duì)后期市場(chǎng)壓力較大。

“當(dāng)然，還存在一些問題，但這些問題不會(huì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成致命的影響。總體來看，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，雖然效益不盡如人意，相信鋼鐵產(chǎn)業(yè)有能力、有信心應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。”何文波認(rèn)為。一是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)比較完整，二是市場(chǎng)化程度相對(duì)比較高，三是鋼鐵技術(shù)自主性比較強(qiáng)。

“加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支持非常重要，只要下游產(chǎn)業(yè)鏈能夠承受住風(fēng)險(xiǎn)，能夠在下半年逐漸開始回升，鋼鐵行業(yè)本身也就有了市場(chǎng)。因?yàn)椋覈?guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展取決于下游產(chǎn)業(yè)，除了建筑業(yè)之外就是制造業(yè)。”何文波強(qiáng)調(diào)。我國(guó)是制造業(yè)出口大國(guó)，希望國(guó)家對(duì)汽車、家電、機(jī)械、集裝箱等產(chǎn)業(yè)的支持，無論是對(duì)出口的支持還是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持政策都能夠得到落實(shí),對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持要盡量到位，對(duì)沖疫情造成的損失。

“我國(guó)鋼鐵行業(yè)必須時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，既要把好方向，防止既定政策執(zhí)行走樣變形，又要踩好剎車，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)行為，更要加好油門，積極主動(dòng)補(bǔ)齊行業(yè)短板。”何文波認(rèn)為。