“在宏觀環(huán)境發(fā)生變化的大背景下，2020年版《規(guī)范條件》總體上更加突出引導高質量發(fā)展、完善管理機制的政策主線。”北京安泰科信息股份有限公司（以下簡稱“安泰科”）首席專家熊慧在接受中國工業(yè)報社記者采訪時表示，“2020年版《規(guī)范條件》是對2013年版《規(guī)范條件》進行的修訂，也是繼2007年發(fā)布《鋁行業(yè)準入條件》以來進行的第二次修訂。”

近年來，我國鋁行業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、資源形勢、環(huán)保要求等方面，與2013年相比均發(fā)生了一定的變化。與此同時，自身的技術裝備、節(jié)能減排水平均較大提升。

修訂符合鋁行業(yè)供給側改革需求

當前，我國鋁行業(yè)供給側改革取得顯著成效，電解鋁產(chǎn)能的無序擴張得到有效遏制，產(chǎn)能過剩的歷史癥結被消除，進入了提升發(fā)展質量的新階段。

“為適應鋁行業(yè)發(fā)展實際，切實發(fā)揮《規(guī)范條件》對行業(yè)發(fā)展的引領性作用，對其進行修訂是非常必要的。”熊慧說。

在其看來，加快轉型升級，促進技術進步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，是當前和未來一段時期鋁行業(yè)發(fā)展的重點。《規(guī)范條件》將“推進鋁行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)技術進步，推動行業(yè)高質量發(fā)展”作為政策定位，順應時代的變化，符合當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

具體來看，在質量、工藝和裝備上，《規(guī)范條件》新增了再生鋁質量要求指標，符合中國再生鋁行業(yè)不斷發(fā)展的現(xiàn)實需求。鼓勵鋁土礦企業(yè)采用自動化程度較高的機械化裝備，并依據(jù)鋁土礦資源情況增設脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設。在資源利用方面，增加了鼓勵電解鋁余熱回收利用的內(nèi)容，這是一項國外電解鋁行業(yè)正在推行的能源綜合利用新技術，可在一定程度上降低電解鋁生產(chǎn)的單位能耗，也是中國電解鋁行業(yè)提高能源效率的發(fā)展方向。

值得注意的是，《規(guī)范條件》只適用于已建成投產(chǎn)的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)，是對穩(wěn)定運行一年以上項目的評估和認可，不再把新建企業(yè)納入規(guī)范的范圍，強調(diào)其作為促進技術進步和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的引導性作用，不具有行政審批的前置性和強制性，僅作為金融機構或地方政府對相關項目進行支持的參考依據(jù)。另外，氟化鹽、炭素等輔料企業(yè)業(yè)不再列入《規(guī)范條件》的管理范疇。

整體框架不變基礎上體現(xiàn)先進性

“對照2013年版《規(guī)范條件》，2020年版《規(guī)范條件》的整體框架沒有改變，保持了延續(xù)性。”熊慧解讀，“同時，為體現(xiàn)先進性，根據(jù)實際情況對技術經(jīng)濟指標的設置進行了修改，提高了整體要求水平，且更加突出創(chuàng)新、綠色發(fā)展理念；另外，進一步強調(diào)市場化手段的運用，在質量、能源、環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)都提出了管理體系建設的要求，并鼓勵企業(yè)開展第三方認證，旨在通過專業(yè)化的源頭管理，提升企業(yè)自身的質量、安全、環(huán)保水平。”

在質量、工藝和裝備上，強調(diào)相關指標與行業(yè)標準的有效銜接，取消了所引用標準的年份后綴，避免了因標準修訂而無法對應的問題，確保了規(guī)范與標準的統(tǒng)一性。對電解鋁生產(chǎn)裝備，取消了要達到160kA及以上容量的具體要求，改為“高效低耗、環(huán)境友好的大型預焙電解槽技術，不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝”的描述，為今后電解鋁技術發(fā)展留出了創(chuàng)新空間。

在能源消耗上，要求企業(yè)建立、實施并保持滿足相關標準要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。按照鋁土礦種類（一水鋁石、三水鋁石）的不同，對氧化鋁生產(chǎn)的能耗指標進行差別化區(qū)分，更加具有針對性和可比性。對于電解鋁生產(chǎn)，對2013年版的能耗指標要求進行了修訂，鋁液綜合交流電耗從13350千瓦時/噸調(diào)整為不大于13500千瓦時/噸（不含脫硫脫硝）。安泰科根據(jù)行業(yè)實際能耗情況估計，約50%以上的企業(yè)可以達到規(guī)范條件的要求。

在資源消耗及綜合利用方面，鋁土礦開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標須符合相關標準規(guī)定，規(guī)范條件中不再做具體指標要求。氧化鋁生產(chǎn)，根據(jù)鋁土礦鋁硅比的不同，對回收率的要求進行了區(qū)分。電解鋁生產(chǎn)的氧化鋁、氟化鹽、炭素的單耗和2013年版相比沒有變化。

此外，《規(guī)范條件》還為環(huán)保要求的提升留出了空間，企業(yè)應遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，建立環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。氧化鋁、電解鋁企業(yè)污染物排放須符合國家或地方相關排放標準要求，取消了電解鋁項目氟排放量必須低于0.6千克/噸鋁的量化指標；強調(diào)重點區(qū)域內(nèi)項目重點大氣污染物排放應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。