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    今年戶用光伏指標(biāo)告罄!后續(xù)裝機(jī)量怎么辦?

    9月16日,國家能源局公布了《戶用光伏項(xiàng)目信息(2019年9月)》,根據(jù)已經(jīng)納入2019年國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表顯示,2019年8月新納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為662.79MW;截至2019年8月31日,全國累計(jì)納入2019年國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為3.357GW。

    眾所周知的是,國家能源局此前公布的戶用光伏指標(biāo)總額為3.5GW。那么,換句話說,9月前戶用光伏指標(biāo)僅剩余143MW!!!

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    文件解讀

    按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)和《國家能源局綜合司關(guān)于2019年戶用光伏項(xiàng)目信息公布和報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能綜通新能〔2019〕45號)關(guān)于戶用光伏項(xiàng)目管理有關(guān)要求,全國共有30個(gè)省份報(bào)送了戶用光伏項(xiàng)目信息(西藏?zé)o納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目,未報(bào)送)。

    根據(jù)各省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送信息,經(jīng)國家可再生能源信息管理中心梳理統(tǒng)計(jì),2019年8月新納入國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為66.28萬千瓦。截至2019年8月底,全國累計(jì)納入2019年國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為335.71萬千瓦。詳細(xì)情況見附表。

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    余量或許已經(jīng)用完!

    不久前,筆者曾在《戶用光伏指標(biāo)告急!9月份或?qū)⒊霈F(xiàn)“余量爭奪戰(zhàn)”》一文中也預(yù)計(jì):

    隨著各省數(shù)據(jù)的出爐,8月份全國新增總量或?qū)⑦_(dá)到500-580MW之間,這表明留給9月份的全國戶用指標(biāo)只有大約220-300MW。同時(shí),這也意味著,9月份上半月或?qū)⒊霈F(xiàn)搶裝爭取最后指標(biāo)的“余量爭奪戰(zhàn)”。

    結(jié)合國家能源局前2個(gè)月公布的裝機(jī)數(shù)據(jù),2019年6月份新增國家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)量為474.1MW,7月份新增裝機(jī)量為483.9MW,是時(shí),指標(biāo)剩余僅為802.8MW。

    而事實(shí)表明,8月份的戶用光伏裝機(jī)量明顯超出了筆者的預(yù)期,達(dá)到662.79MW!這也從一個(gè)側(cè)面可以看出,最后的搶裝行情——“余量爭奪戰(zhàn)”是多么的激烈!

    而在這背后,更會令人緊張的是,此時(shí)此刻,已經(jīng)9月中旬,剩余的143MW的指標(biāo)可能已經(jīng)全部用完了!

    指標(biāo)用完,后續(xù)咋辦?

    現(xiàn)如今,9月份以后,指標(biāo)耗盡,今年10月之后戶用光伏的新增裝機(jī)量該咋辦呢?

    此前,有分析人士曾指出,戶用指標(biāo)是按月度統(tǒng)計(jì),當(dāng)?shù)竭_(dá)2019年臨界點(diǎn)時(shí),當(dāng)月即為最后一批,相當(dāng)于緩沖期是一個(gè)月,繼續(xù)建肯定是沒指標(biāo)的,后續(xù)不太會納入新一年補(bǔ)貼目錄。所以,緩沖一個(gè)月戶用規(guī)模還是可控的。

    有企業(yè)人士也曾表示,如果指標(biāo)建設(shè)完成了,新建的電站哪怕在明年享受指標(biāo)也行。問題的關(guān)鍵在于2020年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模管理的文件都是不確定性的,所以如果沒有指標(biāo)了,建議普通用戶要注意可能沒有指標(biāo)補(bǔ)貼這一風(fēng)險(xiǎn)。

    那么,我們首先需要明確一下戶用光伏指標(biāo)截止日期。根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)中明確,當(dāng)公布的上一個(gè)月裝機(jī)量已突破總規(guī)模限制時(shí),本月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間(即一個(gè)月過渡期)。也就是說即使10月份公布的截至9月底進(jìn)入補(bǔ)貼的戶用裝機(jī)規(guī)模已超過3.5GW,補(bǔ)貼期限依然將延期至10月底,10月并網(wǎng)的戶用電站依舊可以納入2019年戶用光伏補(bǔ)貼指標(biāo)內(nèi),享受20年補(bǔ)貼。

    而截至9月16日公布的8月份數(shù)據(jù)來看,戶用指標(biāo)尚未達(dá)到規(guī)模限制的3.5GW的額度。而這一額度將會在10月份公布之時(shí)被打破,則意味著10月31日為最后的戶用補(bǔ)貼期限截止日,可享受0.18元/kWh國家補(bǔ)貼。

    這也就是說,9月中下旬-10月底,將成為戶用光伏在“超標(biāo)”狀態(tài)下的“緩沖期”。在這一“緩沖期”內(nèi),一場新的“戶用搶裝潮”已是不可避免了。

    今年戶用光伏指標(biāo)告罄!后續(xù)裝機(jī)量怎么辦?

    那么,11、12月份怎么辦?

    光伏業(yè)界人士曾提出建議,將11、12月新增戶用項(xiàng)目納入2020年戶用補(bǔ)貼規(guī)模,確保市場穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

    但事實(shí)上,從目前光伏行業(yè)的發(fā)展情況來看,除一部分扶貧項(xiàng)目外,2020年戶用分布式光伏項(xiàng)目很可能不再有補(bǔ)貼。

    同時(shí),明年國內(nèi)的光伏政策也必然將加大平價(jià)上網(wǎng)的力度。這將意味著,我國光伏產(chǎn)業(yè)將告別政府補(bǔ)貼,光伏發(fā)電全面平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代即將到來。

    最后,送給光伏人一句話:

    與其望眼欲穿的等待,不如去奮力奔跑吧。


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