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    漁船建造不宜實行“地方保護(hù)”

     對漁船建造實行“地方保護(hù)”,不僅不利于本地漁船修造技術(shù)進(jìn)一步升級換代,還會造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),不利于促進(jìn)我國漁船設(shè)計、建造整體水平的提高。
         近日,記者有幸參加中國記者“走轉(zhuǎn)改”海疆萬里行報道活動,其間發(fā)生的一件事讓記者記憶深刻。某省在實施捕撈漁船更新建造的管理中,規(guī)定嚴(yán)格限制購置外省漁船,并在漁船建造審批和船名省級核準(zhǔn)方面采取了相應(yīng)的措施。由此可見,漁船設(shè)計和建造企業(yè)想要進(jìn)入異地市場,有時不得不面對“地方保護(hù)”的壁壘。對此,業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認(rèn)為,在扶持本地漁船建造業(yè)的同時,地方政府不應(yīng)“一刀切”地排斥外地企業(yè)。
         對漁船建造進(jìn)行一定程度的“保護(hù)”,地方政府的初衷是為了發(fā)展壯大當(dāng)?shù)貪O船建造業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O船建造能力和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,地方漁業(yè)管理部門抓住捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇,利用國家“強(qiáng)漁惠漁”政策,充分發(fā)揮職能作用,推動漁船更新改造,幫助協(xié)調(diào)解決漁船項目建設(shè)中的困難和問題,取得了明顯的效果。在發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中,有的地方還將漁船建造列為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之一,更有不少沿海地區(qū)正在加快標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè),一些漁船修造企業(yè)還成為當(dāng)?shù)貒壹壷行臐O港配套體系的重要組成部分。
         事實上,相關(guān)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貪O船修造產(chǎn)業(yè)的實際,支持本地漁船修造企業(yè)本無可厚非。但是,因要發(fā)展本地的漁船建造產(chǎn)業(yè)而限制外地競爭者的進(jìn)入,這從長遠(yuǎn)來講反而會對其漁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。有些地區(qū)的漁船修造企業(yè)是由本地木質(zhì)漁船建造廠轉(zhuǎn)變而來的,在鋼制漁船設(shè)計和建造方面累積的經(jīng)驗不多,尤其不具備技術(shù)要求較高的大洋性、過洋性專業(yè)漁船的建造實力。而限制外部先進(jìn)的漁船裝備進(jìn)入本地市場,將導(dǎo)致遠(yuǎn)洋捕撈所需的船舶難以廣泛應(yīng)用,不僅會對當(dāng)?shù)匕l(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重制約,而且不利于帶動本地漁船修造技術(shù)水平的提高。相反,漁船修造企業(yè)可能沉溺于本地政府保護(hù)下的“溫室”生存環(huán)境,缺乏競爭意識和進(jìn)一步提升研制水平的動力,難以把已有的優(yōu)勢和競爭力保持下去。
         這種“保護(hù)”造成的條塊分割,還會造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),不利于促進(jìn)整個國家漁船設(shè)計、建造水平的提高。先進(jìn)的漁船裝備和技術(shù)是推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要支撐。當(dāng)前,我國漁船設(shè)計和建造水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小差距,尤其是部分高端船舶和先進(jìn)技術(shù)還處于“空白”狀態(tài)。同時,國際海洋漁業(yè)資源開發(fā)競爭日趨激烈,國際社會對公海漁業(yè)資源的管理日趨嚴(yán)格,漁船的捕撈性能和作業(yè)方式也在發(fā)生變化。要解決這些問題,“地方保護(hù)”下的“各自為戰(zhàn)”方式肯定是不可行的,有關(guān)各方必須同心協(xié)力,加強(qiáng)合作,加快我國漁船升級換代步伐。
         顯然,“地方保護(hù)”與我國提升漁船裝備水平的要求極不適應(yīng),我們必須在漁船設(shè)計、建造和使用的各個環(huán)節(jié),采用市場化機(jī)制,加強(qiáng)信息和技術(shù)的共享。通過市場化運(yùn)作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),并將其與本土優(yōu)勢相結(jié)合,不僅可以帶動本地企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,而且可以營造競爭氛圍,促進(jìn)本地漁船修造業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)做大做強(qiáng)。可以說,這是一種多方共贏的模式,也是加快我國漁船更新改造,進(jìn)而推動遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)發(fā)展的有效途徑。

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