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    新政策與企業(yè)預(yù)期目標(biāo)有出入 電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能成本該如何疏導(dǎo)

     

    5月28日,電儲(chǔ)能設(shè)施是否計(jì)入輸配電定價(jià)成本的討論正式塵埃落定,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局當(dāng)日發(fā)布的新修訂的 《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(簡(jiǎn)稱《監(jiān)審辦法》)第十條明確提出,與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用,包括電動(dòng)汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠的成本費(fèi)用……不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。

    政策的正式出臺(tái),對(duì)當(dāng)前方興未艾的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將帶來哪些影響,成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示:“《監(jiān)審辦法》明確了電網(wǎng)企業(yè)管制性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的邊界條件,為社會(huì)資本、綜合能源服務(wù)公司、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商共同參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了政策依據(jù)。”

    新政策與電網(wǎng)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)有出入

    今年初,國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相繼發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)意見對(duì)電儲(chǔ)能的成本疏導(dǎo)做出了規(guī)劃。

    國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的指導(dǎo)意見中提出,推動(dòng)政府主管部門將各省級(jí)電力公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能計(jì)入有效資產(chǎn),通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)。南方電網(wǎng)公司發(fā)布的指導(dǎo)意見征求意見稿對(duì)此也有涉及,“財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)將部分電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目納入輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入予以疏導(dǎo)”。

    相比可以發(fā)現(xiàn),《監(jiān)審辦法》關(guān)于電儲(chǔ)能的成本問題與電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)存在較大出入。而這將對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在大力規(guī)劃的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展帶來哪些影響?

    倒逼形成充分競(jìng)爭(zhēng)的儲(chǔ)能市場(chǎng)

    有觀點(diǎn)認(rèn)為,電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本可能會(huì)影響電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)電儲(chǔ)能電站的積極性,一定程度將延緩電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展步伐。

    廣州智光電氣股份有限公司常務(wù)副總裁姜新宇在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示:“電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本,對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展速度將造成一定影響。

    這也意味著未來電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將更多采用租賃模式,電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)的融資將更加重要。”

    另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本有利于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

    浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司總工程師吳賢章對(duì)中國(guó)電力報(bào)記者說:“電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本,可以避免電網(wǎng)企業(yè)在儲(chǔ)能發(fā)展過程中既是運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員,有利于儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制透明化,倒逼形成充分競(jìng)爭(zhēng)化的儲(chǔ)能市場(chǎng),這對(duì)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是一大利好消息。”

    帶給系統(tǒng)集成商更多參與機(jī)會(huì)

    當(dāng)前,我國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式還處在不斷摸索中,雖然電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)揮的功能不少,但沒有相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制做支撐,儲(chǔ)能的價(jià)格信息沒有充分體現(xiàn)出來。目前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站的投資建設(shè)模式主要有兩種,一是各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)直接投資儲(chǔ)能電站項(xiàng)目;二是系統(tǒng)集成商或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)向電網(wǎng)企業(yè)提供儲(chǔ)能系統(tǒng)租賃服務(wù)。

    劉勇告訴中國(guó)電力報(bào)記者:“電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能面臨兩方面問題,一是電網(wǎng)企業(yè)是否愿意買單,二是電網(wǎng)企業(yè)買單后能否將成本疏導(dǎo)出去,而能否疏導(dǎo)成本關(guān)系到電網(wǎng)是否愿意持續(xù)投入。當(dāng)電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本,租賃服務(wù)模式目前來看將成為電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的主要推動(dòng)方向。”不過,目前租賃服務(wù)模式的收益并不清晰,仍缺乏合理的商業(yè)模式,投資收益難以衡量,未來儲(chǔ)能電站租賃費(fèi)用是要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步形成。

    政策出臺(tái)后,劉勇認(rèn)為,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來說,有利于其理性投資儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),集中精力提升電網(wǎng)輸配電運(yùn)維能力,降低安全風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)電力資源更加優(yōu)化配置。

    對(duì)系統(tǒng)集成商和社會(huì)資本來說,或?qū)槠溥M(jìn)入儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的機(jī)會(huì)窗口期和更多的參與機(jī)會(huì)。下一階段,系統(tǒng)集成商應(yīng)結(jié)合分布式能源服務(wù)市場(chǎng)向綜合服務(wù)能源服務(wù)商身份轉(zhuǎn)變,從而更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)整體挑戰(zhàn),為將來可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

    劉勇表示:“未來,電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能可以由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,電站建設(shè)對(duì)全社會(huì)開放,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,引導(dǎo)更多社會(huì)資源參與其中,積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能朝著高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。”

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