2019年3月18日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》（以下簡稱“通知”），通知指出，有關(guān)生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)立即組織調(diào)查分析，并向市場監(jiān)管總局報告調(diào)查分析結(jié)果。

通知要求，自3月15起，有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)者（含在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及從中國境外進口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)）獲知其生產(chǎn)、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發(fā)生交通碰撞、火災(zāi)等相關(guān)事故，應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》相關(guān)規(guī)定，立即組織調(diào)查分析，并向市場監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報告調(diào)查分析結(jié)果。

而從2018年1月1日至通知印發(fā)前發(fā)生的火災(zāi)等事故，有關(guān)生產(chǎn)者應(yīng)逐一調(diào)查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報告。國家市場監(jiān)管總局將建立新能源汽車火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機制，及時對相關(guān)投訴和事故信息進行分析評估，組織開展缺陷技術(shù)會商與調(diào)查、缺陷判定和召回效果評估。

同時，加強新能源汽車召回監(jiān)督和違法違規(guī)行為調(diào)查，強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案有關(guān)信息或召回計劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計劃實施召回等違法違規(guī)行為的，嚴格依法處理。

加強三電零部件的召回管理

新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車的車身結(jié)構(gòu)最大差異在于電池、電機、電控，也就是“三電”系統(tǒng)，因此也是新能源汽車產(chǎn)生特殊缺陷的主要部位。2018年以來，國內(nèi)新能源汽車頻繁的自燃事件不無關(guān)系。以自燃事件密集發(fā)生的2018年8月份為例，當月電動車起火事件多達10起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年我國發(fā)生的電動車起火事故超過30起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來看，電動車自燃的場景主要包括充電時、行駛或放置過程中、碰撞翻車引發(fā)和涉水浸泡后引起，而多起事故的矛頭都指向了電池“熱失控”問題。

通知的第二條規(guī)定指出，動力電池、電機和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，向市場監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報告，并通報生產(chǎn)者。同時，配合缺陷調(diào)查、召回實施等相關(guān)工作。

完善新能源車召回的管理制度

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國新能源汽車銷量從2013年的1．8萬輛發(fā)展至2108年的125．6萬輛，已經(jīng)為全世界最大的新能源汽車市場。但隨著新能源汽車保有量的增長，新能源汽車缺陷頻發(fā)，主要包括非正向設(shè)計的整車制造、電池管理系統(tǒng)存在不足以及電池自身的問題。事實上，2018年我國新能源汽車召回次數(shù)已有增加的趨勢。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局統(tǒng)計，截至2018年10月底，國內(nèi)新能源汽車召回涉及5個企業(yè)、24個車型，共3．56萬輛缺陷車輛，缺陷原因多為電控和機械故障。結(jié)合保有量統(tǒng)計，國內(nèi)新能源汽車召回率達到1．5％，也就是說每賣出100輛，就有1．5輛被召回。

在新能源汽車市場愈加開放的環(huán)境下，完善新能源汽車召回的管理制度迫在眉睫。此次通知的第三條規(guī)定指出，新能源汽車生產(chǎn)者應(yīng)按照相關(guān)召回文件的要求，建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落實產(chǎn)品安全主體責任。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回。

此外，通知的第四條規(guī)定指出，各相關(guān)協(xié)會、科研機構(gòu)、檢測鑒定機構(gòu)等單位獲知與新能源汽車安全相關(guān)的缺陷問題及違法違規(guī)行為，要及時向市場監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報告。

將新能源汽車納入這些規(guī)定，是一種與時俱進，不過對于消費者而言，車輛的召回和三包服務(wù)終究只是一種彌補措施。新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈通過協(xié)同，實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品升級和安全保障，才是消除消費者信心危機最根本的方式。