2月14日，國家能源局綜合司發(fā)布《2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》（國能綜通新能〔2019〕11號），與2018年前三季度評價結果相比，吉林、內(nèi)蒙古Ⅱ類資源區(qū)、陜西投資情況改善，均由橙色變?yōu)榫G色，西藏地區(qū)則首次被列入紅色區(qū)域。

2017年底，《國家能源局關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕79號）正式發(fā)布，文件指出，評價結果為紅色的地區(qū)，國家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。由此可以看出，在被列入紅色區(qū)域后，之前不限指標的西藏地區(qū)原則上將不再有新增規(guī)模指標。

另外，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》中第十一條做好預警管理銜接，要求風電、光伏發(fā)電監(jiān)測預警（評價）為紅色的地區(qū)除已安排建設的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發(fā)電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目；鼓勵橙色地區(qū)選取資源條件較好的已核準（備案）項目開展平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)工作；綠色地區(qū)在落實消納條件的基礎上自行開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目建設。這意味著甘肅、新疆、西藏原則上無法實施平價項目。

而環(huán)境監(jiān)測評價結果為綠色的地區(qū)，國家能源局將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設。根據(jù)最新的評價結果顯示，陜西、內(nèi)蒙古部分地區(qū)以及吉林的投資環(huán)境相較之前有了一定的改善。

此次監(jiān)測評價結果將直接影響2019年新增規(guī)模指標的分配以及平價項目的實施。

附文件原文：

國家能源局綜合司關于發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果的通知

國能綜通新能〔2019〕11號

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司:

為推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕79號），現(xiàn)將全國2018年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果予以公布。本評價結果將作為加強光伏行業(yè)管理、引導各地有序開發(fā)的重要依據(jù)。