高校和科研院所回歸本位，提高高校和科研院所的基礎(chǔ)研究能力，是促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前提。先“歸位”，后“連接”，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化很大程度上是高校和科研院所高質(zhì)量科學(xué)研究的“溢出”，沒有大量高質(zhì)量的科學(xué)研究成果，就會使得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成為無源之水。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，大學(xué)的功能首先是通過教育提升人力資本和通過基礎(chǔ)研究推進(jìn)知識前沿，其次才是通過科技成果轉(zhuǎn)化直接服務(wù)于企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。事實(shí)上，由于我國科技成果轉(zhuǎn)化政策設(shè)計(jì)的不盡合理和政策實(shí)施過程中的走樣，科技成果轉(zhuǎn)化政策對大學(xué)科研人員形成的“過度商業(yè)化激勵”已經(jīng)初露端倪。

切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成和完善科技成果市場是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本。有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)問題主要涉及兩個方面，一是知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，二是知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際保護(hù)問題。目前我國的政策主要側(cè)重于第一個方面的問題，并重點(diǎn)保護(hù)科研人員和所在高校對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行商業(yè)化的權(quán)力。但事實(shí)上，我國高校在獲得知識產(chǎn)權(quán)方面的能力并不弱。一個間接的證據(jù)是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國大學(xué)專利占其全部專利的比重約為2.0%，而我國高校發(fā)明專利占全部有效發(fā)明專利的比重則高達(dá)20%左右，即便是實(shí)用新型專利，高校的比重都達(dá)到了4.3%。知識產(chǎn)權(quán)方面制約高校和企業(yè)之間科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力問題。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，所以高校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)更傾向于自己設(shè)立公司進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而不是通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓給更具商業(yè)化能力的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和技術(shù)市場發(fā)育滯后嚴(yán)重制約了“企業(yè)為主導(dǎo)”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新體系的完善。

在完善制度框架、特別是高校和科研院所科研評價(jià)機(jī)制的前提下，充分授權(quán)，鼓勵高校和科研院所的多元化探索是繁榮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策基本上還是國家層面的統(tǒng)一規(guī)定，高校和科研院所在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)力歸屬、科研人員創(chuàng)業(yè)等方面都實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如何既激勵科研人員將高質(zhì)量的研究成果通過創(chuàng)業(yè)活動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出去，同時又不影響高校自身的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，是因?qū)W科、學(xué)校定位、更主要地，教授自身的學(xué)術(shù)能力等因素綜合決定的。如果高校或科研院所不能“一事一議”地決定科研人員的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，就很容易導(dǎo)致高校和院所一刀切的處理方式，最終扼殺了科研人員正當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)需求。

不合理的國有資產(chǎn)使用處置管理辦法已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的主要障礙，亟待改革。新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在去年10月實(shí)施，這項(xiàng)新規(guī)賦予科研人員對科技成果使用、處置和收益各方面的權(quán)利，但并沒有解除高校老師的顧慮。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂，實(shí)際上是將科研成果的處置權(quán)力下放了。但仍然涉及國有資產(chǎn)保值增值的要求。建議制訂《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，下放科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國有資產(chǎn)管理備案權(quán)限到主管部門，財(cái)政部門對科技成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)的處置行使檢查監(jiān)督權(quán)力，對相關(guān)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)行抽查、規(guī)范。

文章來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)