光伏扶貧是我國精準扶貧十大工程之一，自2014年開展試點工作以來，經(jīng)歷了試點探索、全面推廣、深化實施三大階段，由于在穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面形成了“一舉多得”的效果，已發(fā)展成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的新產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，共有25個省區(qū)市、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規(guī)模1011萬千瓦，直接惠及約3萬個貧困村164.6萬貧困戶。截至目前，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目的有553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

“目前脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，接下來將把開放式扶貧作為基本途徑，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。”楊瑞華透露，下一步將圍繞“建設1500萬千瓦光伏扶貧電站，精準幫扶280萬戶貧困戶”的既定目標，持續(xù)穩(wěn)健推進光伏扶貧工作。

“7月份去青海藏區(qū)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)有少量地區(qū)仍舊只能以光伏形式用電，沒有手機信號，給當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成極大不便。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司調(diào)研員李剛分享了帶著“泥土氣息”的調(diào)研故事，“有了能源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有基礎，脫貧攻堅才有保證。”據(jù)他介紹，國家能源局將繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，大力推動貧困地區(qū)的能源項目建設，努力為貧困地區(qū)發(fā)展提供可靠的能源保障，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級、深入推進光伏扶貧工程、優(yōu)先安排貧困地區(qū)的能源項目建設。

“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景。”流傳在山西的一則打油詩，說明光伏扶貧受到貧困地區(qū)歡迎。“3年前光伏扶貧進貧困區(qū)縣時，當?shù)匕l(fā)改委、電力部門對這個項目都非常生疏，如今這一現(xiàn)象正隨著光伏扶貧的深入推進得到根本性的扭轉(zhuǎn)。”山西省扶貧開發(fā)辦公室處長張臨陽告訴記者，山西省呂梁市離石區(qū)信義鎮(zhèn)歸化村在300千瓦村級光伏扶貧電站基礎上，給全村134戶村民全部安裝了太陽能光熱供暖系統(tǒng)，除獲得光伏扶貧收益外，每戶每年還可節(jié)省供熱支出3800元。“如果沒有光伏扶貧深入農(nóng)村，就不可能在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)變這么快。”

據(jù)了解，山西作為全國光伏扶貧首批試點省份，迄今累計有78.96萬千瓦光伏扶貧電站建成運行，2017年底計劃的102.94萬千瓦村級光伏扶貧電站，已建成并網(wǎng)66.67萬千瓦，并網(wǎng)率64.86%，預計年底前可全部投產(chǎn)發(fā)揮效益。

“不硬建、不強推，不搞‘一光了之’。”張臨陽分享了“光伏扶貧經(jīng)”： 一是主推村級電站，現(xiàn)有村級電站數(shù)量占全省99.4%。二是規(guī)劃布局向深度貧困縣、貧困村、深度貧困群體傾斜。三是與移民新村、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村環(huán)境提升工程結(jié)合，把光伏扶貧作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)。四是多部門聯(lián)合，集中對各市申報規(guī)模、建設條件以及扶貧成效等信息數(shù)據(jù)審核把關。2017年底，國家下達“十三五”第一批光伏扶貧項目總規(guī)模418萬千瓦，山西省獨占102.94萬千瓦，約1/4。

有業(yè)內(nèi)人士表示，在光伏扶貧快速推進的同時，也暴露了一些問題。比如，光伏組件質(zhì)量存在問題，投產(chǎn)幾年后發(fā)電效率就會明顯降低，5—10年后可能成了擺設。

盡管今年上半年出臺的《光伏扶貧電站管理辦法》鼓勵采用達到“領跑者”指標的先進技術，但實際建設過程中，均以縣為單位進行招投標，大量缺乏光伏建設經(jīng)驗的企業(yè)低價中標參與光伏扶貧電站建設的具體實施，甚至采用劣質(zhì)光伏組件和逆變器，損害扶貧效果。

另外，光伏扶貧電站大多“小、散、遠、弱”，一些光伏扶貧項目得不到及時有效的維護影響發(fā)電收益。據(jù)北京鑒衡認證中心副主任紀振雙介紹，根據(jù)鑒衡認證中心對多個省區(qū)光伏扶貧電站抽檢的結(jié)果，初步推算，如運維得當，18%的扶貧電站可實現(xiàn)超預期收益，71%的電站可以實現(xiàn)預期收益，75%的電站具備長期運行的安全保證能力。

對此，業(yè)界呼吁建立光伏扶貧電站的標準規(guī)范和信息管理系統(tǒng)，加強項目管理，對項目建設和運維方面提出更高的要求，讓光伏扶貧切實發(fā)揮作用。