上半年，以光伏、風電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但其發(fā)展內(nèi)容和趨勢卻呈現(xiàn)出不同局面。光伏業(yè)受到新增建設(shè)放緩和補貼政策退坡的影響，面臨著降低發(fā)電成本、優(yōu)化發(fā)展規(guī)模、提高運行質(zhì)量的嚴峻挑戰(zhàn)；風電行業(yè)則加快推動海上風電和分布式風電發(fā)展步伐，在此前連續(xù)兩年裝機量下滑的態(tài)勢下，實現(xiàn)了局面的扭轉(zhuǎn)——

中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力5211萬千瓦，其中水電249萬千瓦、火電1515萬千瓦、核電113萬千瓦、風電753萬千瓦、太陽能發(fā)電2581萬千瓦，太陽能發(fā)電比上年同期多投產(chǎn)219萬千瓦，太陽能發(fā)電新增發(fā)電生產(chǎn)能力占全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力接近一半。

近年來，以光伏、風電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，裝機量躍居世界第一。追求高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)的全新目標。今年上半年以來，隨著國家一系列規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件出臺，從嚴控規(guī)模、提升標準、鼓勵就地消納等方面對新能源發(fā)展提出了更高要求，新能源產(chǎn)業(yè)將從高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展。

光伏進入戰(zhàn)略調(diào)整期

雖然上半年光伏行業(yè)仍然保持了較快的增長勢頭，但是行業(yè)無疑已經(jīng)進入了戰(zhàn)略調(diào)整期。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設(shè)。此外，將進一步降低光伏發(fā)電補貼強度。

“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、推進技術(shù)進步。需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示，這將成為今年及今后一段時期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。

新政的出臺，讓光伏逐漸擺脫補貼，使行業(yè)逐漸走向一條自主發(fā)展的新路，這從長遠上看，有利于光伏行業(yè)的健康發(fā)展。在當前的政策背景下，光伏企業(yè)應(yīng)該進一步加強自身實力，為降低光伏發(fā)電成本而努力。

風電裝機下滑態(tài)勢被扭轉(zhuǎn)

在光伏行業(yè)調(diào)整的同時，風電行業(yè)卻迎來了好消息。近日，國家能源局發(fā)布的1月份至6月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月底全國風電累計裝機容量17096萬千瓦，累計平均利用小時數(shù)為1143小時，同比增加159小時；新增裝機753萬千瓦，同比增加152萬千瓦，同比增長25.29%，增速創(chuàng)近3年新高。這意味著，中國風電裝機過去兩年連續(xù)下滑的態(tài)勢已被扭轉(zhuǎn)。

與此同時，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國棄風電量和棄風率實現(xiàn)“雙降”。業(yè)內(nèi)人士認為，在今年加快推動海上風電和分布式風電發(fā)展，以及繼續(xù)推進可再生能源消納問題的背景下，風電行業(yè)或迎逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，無論是在可開發(fā)的資源量上，還是技術(shù)政策層面，我國海上風電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。記者了解到，福建省計劃到2020年底海上風電裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上。廣東省則在全省規(guī)劃了23個海上風電場址，總裝機容量為6685萬千瓦。江蘇規(guī)劃到2020年累計建成海上風電項目350萬千瓦。目前，這些地區(qū)正在積極為發(fā)展海上風電完善配套政策。

同時，分散式風電也被認為是風電行業(yè)發(fā)展的下一個重點。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，“十三五”期間，我國風電開發(fā)重心向中東南部轉(zhuǎn)移已成必然之勢。但這些地區(qū)地形復(fù)雜，多為山地和丘陵，可供集中連片開發(fā)的區(qū)域越來越少，大規(guī)模開發(fā)模式越來越?jīng)]有用武之地，未來分散式開發(fā)將成為主要模式之一。

“就目前而言，要真正開發(fā)好分散式風電，還必須破解審批流程復(fù)雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等現(xiàn)實問題。”秦海巖補充說。