由行政到市場之變

業(yè)內(nèi)認為，政策實施后，首當其沖的是風電年度建設(shè)規(guī)模由原來行政命令式配置全面轉(zhuǎn)向采用市場化方式進行配置，而最終的目的是實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

而通過競爭配置資源，正是不斷減少政策和行政干預(yù)，發(fā)揮市場力量的體現(xiàn)，整個行業(yè)都將在市場引導(dǎo)下發(fā)生重構(gòu)。

有行業(yè)分析師表示，目前各省的風電上網(wǎng)電價和煤電上網(wǎng)電價之間的差額在0.08元/千瓦時-0.25元/千瓦時之間，即使再度進行電價下調(diào)，也無法保證在2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標。因此，不如轉(zhuǎn)變思路，通過改變“游戲規(guī)則”采用競價方式加快降低風電電價，從而達到削減補貼，加快風電平價上網(wǎng)的步伐的目的。

重構(gòu)整個產(chǎn)業(yè)鏈

業(yè)內(nèi)普遍認為，競價配置資源，必然帶來電價的下降。競價對于風電開發(fā)最直接的改變在于，開發(fā)商必須將平準化度電成本(LCOE)的測算放到最優(yōu)先的位置，在保證項目收益的情況下承諾一個較低的風電電價來競爭項目配置。

業(yè)內(nèi)很關(guān)心的一個問題是，實施“競價”后，風電電價到底能比現(xiàn)在降多少?記者聯(lián)系了多位相關(guān)人士，但沒有一人能給出確切答案。由于很多因素目前還不明確，因此，大多推斷可能降低 0.05元/千瓦時左右。

有觀點認為，風電和光伏不同，投資商的數(shù)量較少，大家的博弈和“競價”相對理性，沒必要通過惡意競爭去獲取資源。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，考慮到已核準未建設(shè)項目和分散式項目，大約會有118吉瓦風電項目不會受到競價政策影響。

繼風電“新政”之后，光伏行業(yè)也出“新政”。5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，嚴控光伏發(fā)展節(jié)奏。

有業(yè)內(nèi)人士表示，光伏行業(yè)的波動也將間接影響到風電行業(yè)。

有風電整機商相關(guān)負責人表示，如果集中式光伏指標有所限制，一些大企業(yè)對分布式光伏的興趣不大，很有可能轉(zhuǎn)而開發(fā)風電項目。

“競價”不僅直接影響到開發(fā)商，而且將影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。

由于產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)性，競價方式在迅速拉低電價的同時，也將把成本壓力傳遞給整機商。

利好分散式風電

由于“三北”地區(qū)棄風限電短期內(nèi)難以根治，集中式開發(fā)模式屢屢亮起紅燈，就地消納，無需遠距離輸送的分散式風電成為行業(yè)的新“藍海”。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國中東部和南部地區(qū)的低風速風資源可開發(fā)量達10億千瓦，目前已開發(fā)的資源量約為6000 萬千瓦，不到7%。未來還有93%的資源量有待進一步開發(fā)，分散式風電將具有巨大的市場潛力及前景。

今年一季度，國家能源局下發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，簡化審批流程，優(yōu)化并網(wǎng)環(huán)節(jié)，推動分散式項目發(fā)展。但經(jīng)濟性是分散式風電項目的一個軟肋。

此次“競價”新政發(fā)布后，陸上集中式風電項目和海上風電項目，其電價都將受到進一步擠壓。只有分散式風電作為新的風電產(chǎn)業(yè)形態(tài)，豁免參與競價配置資源，仍執(zhí)行標桿電價政策，這使得分散式風電的經(jīng)濟性凸顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計，分散式風電裝機規(guī)模也將實現(xiàn)量的突破，下半年分散式風電核準、并網(wǎng)將明顯加速。