光伏扶貧究竟是什么?

就是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板，實(shí)行“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，自己發(fā)電自己用，多余的電量可以賣給國家電網(wǎng)，節(jié)省電費(fèi)的同時，還可以獲取賣電收益。通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。從此，“電站”一詞不再局限于大家印象中的大型基礎(chǔ)設(shè)施，通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

之所以進(jìn)行光伏扶貧是因?yàn)槲覈S多地區(qū)處于電網(wǎng)末端，電力供應(yīng)能力不足，為保障城市居民的用電需求，農(nóng)村斷電和限電行為頻繁出現(xiàn)。而實(shí)施光伏扶貧工程，能有效解決這一問題，不僅解決了用電問題，還可以增加額外收入。

從各地的實(shí)踐看，光伏精準(zhǔn)扶貧主要有4種類型：

一是戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

二是村級光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶貧。利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。

四是光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設(shè)10兆瓦以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈一部分股權(quán)，由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

目前4種比較成功的“戶用光伏發(fā)電扶貧”模式：

一是扶貧資金+貧困戶銀行貸款。即政府出資70%，政府擔(dān)保、貧困戶從信用社貸款30%。

二是扶貧資金+企業(yè)墊付。即政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。

三是扶貧資金+地方財政配套。即由地方財政配套，貧困戶沒有負(fù)擔(dān)。

四是扶貧資金+地方投資公司墊付。即政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期貧困戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。以上4種模式，順利解決了貧困戶需要承擔(dān)的8000元左右初始投資，用3年左右的發(fā)電收益還清貸款，之后可獲得長期穩(wěn)定的每年3000元以上發(fā)電收益，實(shí)現(xiàn)脫貧。