訪中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長 王志軒

《國家電網》：能源電力企業從什么時候開始“走出去”的？主要集中在哪些領域？進行了哪些大的項目？

王志軒：縱觀中國近60年電力企業“走出去”的發展歷程，大致可以分為三個階段：

第一個階段，20世紀60年代至20世紀末，大致40年跨度。中國電力企業多以經濟援建形式參與國際水利電力項目建設，這其中以中國首個海外電力援助項目——幾內亞金康水電站項目為代表，可以稱之為萌芽階段，這一階段嚴格意義上來說不屬于現在的“走出去”涵義。

第二個階段，2002年至2010年近10年間。伴隨著“廠網分開”改革的基本完成，國內電力市場逐步趨于飽和，各大能源和電力企業紛紛試水國際化戰略，中國電力行業參與海外市場競爭的形式和規模不斷增多并形成一定的品牌效應， 2010年12月9日國家電網巴西控股公司正式揭牌成立、2012年9月6日中國電建集團在贊比亞承建首個國際電站運行管理服務項目、2012年9月16日華電印尼玻雅2臺66萬千瓦坑口電站購電協議簽字等等，這些都是其中比較典型的案例，此階段可稱之為突破與試水階段。

第三個階段，2010年至今。在國家“走出去”戰略和“一帶一路”建設倡議下，電力行業海外事業得到快速發展，涉及電網、發電、電建、電力裝備等企業，業務也覆蓋了裝備制造、項目建設、企業運營等電力行業各個主要領域，與此同時，以“華龍一號”等為代表的一批中國電力技術、標準和咨詢服務也進入國際市場，話語權、主導權日益明顯，這一階段為經驗積累和打基礎階段?？梢灶A計，隨著電力企業國際化經驗的不斷積累，國家“一帶一路”倡議的持續推進，電力企業“走出去”將會呈現出規模與效益并舉的發展局面。

《國家電網》：在“走出去”過程中，能源電力企業在那些領域取得了成功經驗？目前的投資規模和現狀如何？主要面臨哪些問題？

王志軒：近年來，電力企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動適應經濟全球化新形勢和“走出去”戰略。根據中電聯統計，僅2015年一年，我國電力對外投資項目共計68項，11家主要電力企業實際完成投資總額達28.98億美元。以中電建和中能建為主力軍的建設隊伍，近年來海外項目連年遞增，兩大建設集團和主要電力企業對外工程承包在建項目數量達到1639個，在建項目合同額累計1547.71億美元，2015年新簽合同額合計472.05億美元。2015年，境外工程承包帶動電力設備出口超過100億美元。電力企業對外投資區域廣泛，涉及亞洲的越南、老撾、巴基斯坦、印尼、緬甸、以色列，美洲的巴西和加拿大，歐洲的法國和俄羅斯，以及非洲的南非和納米比亞等國家和地區。投資模式有綠地投資、股權投資、BOT、BOO、BOOT、BOO、PPP等，股權投資為主要投資類型。投資領域包括風電、水電、火電、核電、輸變電、礦產資源和水務環保等。2016年，中國電力企業積極參與“一帶一路”建設與國際合作，取得一系列新成果、新突破：由中國發起成立全球能源互聯網發展合作組織，搭建我國引領全球能源轉型發展的國際平臺，展現了中國電力行業對世界能源發展的責任感和使命感；對外投資與項目合作方面，與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項目開發、建設、技術等合作協議，英國政府也于日前正式受理“華龍一號”的通用設計審查申請，中國核電“走出去”取得重要成果；巴西美麗山水電站特高壓直流輸出項目獲得線路環評施工許可證，全面進入施工階段，標志著我國自主研發的世界最高等級的輸電技術正式走出國門。簽署埃及EETC 500千伏輸電線路項目合同，中埃產能合作首個能源項目正式落地，將有力帶動中國超高壓輸電技術、裝備和工程總承包一體化“走出去”，務實推動中埃電力領域產能合作；中國第一個海外百萬千瓦級IPP火電項目印尼爪哇7號2×1050兆瓦項目順利開工、三峽國際海外投資發電裝機過千萬千瓦、中國電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元等等，都充分說明中國電力企業海外業務的實力與成熟度已得到進一步提升。

但從宏觀和整體來看，受世界經濟持續疲弱、國際能源市場需求增長受限、全球安全形勢不容樂觀、企業國際融資難度大等因素的影響，除了像國家電網等一部分“走出去”的電力企業取得了較好的投資收益和綜合收益外，更多的初步進入國際市場的電力企業把爭取參與國際市場競爭的機遇和提高能力作為當前的主要目標。在國際市場的競爭中，中資企業間的無序競爭、惡性競爭現象屢現，信息收集不足、各種安全風險的防控難度不斷增加，企業國際化創新能力不足、復合型國際化人才缺乏等問題依然突出。

《國家電網》：“一帶一路”倡議為能源尤其是電力行業企業提供了“走出去”的新機遇，您認為新機遇主要體現在哪些方面？有何風險？如何應對和規避？

王志軒：“一帶一路”倡議為我國電力行業帶來諸多新的海外發展機遇：一是為電力行業傳統海外業務升級提供了新契機，增大了中資電力企業投資機會；二是為我國電力裝備產業提供了更為廣闊的市場空間；三是“綠色‘一帶一路’”理念更有利于發揮我國三代核電和風、光等清潔能源的技術與標準的相對優勢。

在企業“走出去”的進程中，各種風險始終伴隨左右，除了人身、治安、疾病、自然災害等風險外，國家政治風險、經濟基礎、社會風險、環境風險，甚至國別因素、能源因素等都成為更為嚴峻的挑戰。

企業國際化風險防控是一項復雜的系統性工程，需要政府部門、行業組織、企業等各階層共同努力：通過各種渠道和方式深入宣傳“一帶一路”建設對中國和國際社會“共贏”的意義，繼續推進中國與沿線各國的雙邊、多邊合作，夯實利益共同體基礎；認真研究東道國的政治經濟情況，做到“心中有數”“知己知彼”；充分發揮行業協會等社會組織的自律、協調、服務、咨詢職能；多層面扎實做好國際化人員培訓，進一步提升海外人員隊伍整體水平；制定海外機構風險應對機制，確保風險可控、在控。

《國家電網》：借力“一帶一路”倡議，電力企業能夠在哪些領域展開深入合作？投資重點有哪些？

王志軒：受“十三五”期間國內控制煤電新增規模和淘汰落后產能政策影響，能源電力企業國內投資的積極性將進一步收緊，海外投資的積極性將進一步提高?？梢灶A見，以智能電網、特高壓、清潔能源為核心的國際能源互聯網建設、以“華龍一號”為代表的三代核電建設，將成為中國電力走出去的“新名片”，也將成為未來世界能源發展新的增長點。

我認為世界上并不存在可以參考的成功模式，只能從別人的成功或者失敗中得到啟發。面對瞬息萬變的國際市場，“走出去”能夠成功的關鍵是因時而變，因企而異，知己知彼，把握機遇，發揮所長。我們只能提供一些信息供參考：

股權收購：國家電網公司充分發揮企業自身技術與管理優勢，近年來成功投資運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、香港等國家和地區的骨干能源網。據國家電網公司《2016年社會責任報告》數據顯示，國家電網公司海外運營輸電線路累計達到12.65萬千米，資產突破400億美元。國家電網公司通過股權收購成為葡萄牙國家能源網公司、澳大利亞南澳輸電網公司的第一大股東，還收購了意大利存貸款公司旗下能源網公司35%股權。國際化的高水平發展實現了國家電網公司發展空間向全球的拓展，增強了企業在世界范圍內調配資源、統籌發展的能力，樹立了國際化企業形象，為實施全球能源互聯戰略搭建了堅實的國際化平臺。

IPP項目：Simpang Belimbing項目是神華集團在海外投資的第一個煤電一體化IPP項目，以建設、運營和擁有方式運作。該項目獲得印尼2015年度“ENERGI PRATAMA”(能源效益獎)提名。項目投產以來，機組穩定運營，因其安全可靠長周期運行，經營、環保等各項指標優異，積極履行社會責任，受到了印尼各級政府和行業管理部門的高度認可，于2015年10月21日獲得 “2015年印尼十佳電力公司”榮譽稱號。截至2015年底，項目累計發電量80.01億千瓦時，有效緩解了南蘇地區供電緊張的局面。

EPC項目：中國國電集團公司南非24.5萬千瓦風電項目，由龍源電力在南非成立的龍源南非工程管理公司負責EPC總承包建設，全部采用中國國電自主設計生產的風機，預計2017年投入商業運行。

抱團出海：中國電力企業應積極組建“走出去”聯合體，華能集團就與東方電氣、中國電建、上海電氣、國機集團等國內裝備制造和工程承包企業簽訂合作協議，形成集項目投資、建設和設備制造等于一體的中國企業“走出去”聯合體，充分發揮各方在技術、資金、人才、市場、電源、設備、開發等方面的專業優勢，實現“聯合出?！?。

文章來源：中國電力電纜網